УИД 61RS0022-01-2022-009868-07
№ 2-457/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ерошенко Е.В.
при секретаре Стецура А.В.
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога, Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсионную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсионную выплату.
Определением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 1.12.2022 года суд перешел к рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В обосновании иска истец указал, что 19 октября 2022 года им подано заявление в Управления социальной защиты населения г. Таганрог на ежемесячную пенсионную выплату на основании Постановления правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации».
До 08 ноября 2022 года, ему не начислили пенсионную выплату до 14 ноября 2022 года, ему не сообщили о принятом решении в предоставлении социальной льготы.
В соответствии с п. 12 Правил, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, ранее получившее единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 296-р, от 07 апреля 2022г. № 779-р,.. ..» представление документов, подтверждающих временное пребывание на территории Российской Федерации, не требуется, а именно:- «...12. Лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, ранее получившими единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 296-р, от 7 апреля 2022 г. N 779-р, от 7 апреля 2022 г. N 780-р, от 7 апреля 2022 г, N 781 -р, от 7 апреля 2022 г. N 782-р, от 7 апреля 2022 г. N 783-р, от 7 апреля 2022 г. N 784-р и от 7 апреля 2022 г. №785-р, представление документов, подтверждающих временное пребывание на территории Российской Федерации, не требуется......
Просит признать нарушающим Федеральное Законодательство, факт бездействия со стороны Управления социальной защиты населения г. Таганрог в части невыполнения требований норм п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 №1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», касательно срока принятия решения о назначении или отказе в получении социальной выплаты, заявленные физическим лицом. Обязать Управления социальной защиты населения г. Таганрог принять решение о назначении ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с заявлением, поданным 19 октября 2022г., на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации».
В порядке ст. 36 ГПК РФ, истец уточнил требования, просил обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области принять решение о назначении ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с заявлением, поданным 19.10.2022 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 года № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» с назначением ежемесячной выплаты с 01.07.2022 года. Признать незаконным бездействие должностного лица Управления социальной защиты населения г. Таганрога ФИО3, должностного лица Министерства труда и социального развития Ростовской области ФИО4 в подготовке и вынесения решения № от <дата> о прекращении ежемесячной пенсионной выплаты и отменить решение № от <дата> от <дата>.
В судебном заседании истец ФИО1, доводы иска поддержал, просил его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Таганрога ФИО2 возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, в которых указал, что УСЗН г. Таганрога с требованиями не согласно, просил в иске отказать.
В судебное заседание представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 19.10.2022 года ФИО1 обратился в УСЗН г. Таганрога с заявлением о предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты. В заявлении указал, что пересекал государственную границу <дата> и <дата>. К заявлению приложены были следующие документы: копия паспорта ДНР, СНИЛС, пенсионное удостоверение.
С целью получения информации, подтверждающей законность пребывания на территории Российской Федерации УСЗН г. Таганрога направило в Отдел по вопросам миграции УМВД по г. Таганрогу запрос от <дата> №.
Согласно ответа от <дата> № ФИО1 в Миграционной службе МВД не значится.
<дата> УСЗН г. Таганрога подготовило проект решения Министерства труда и социального развития Ростовской области об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной пенсионной выплаты, что подтверждается реестром дел, передаваемых в Минтруд РО от 28.10.2022 № РД_67_26_119.
<дата> Министерством труда и социального развития Ростовской области было принято решение № об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной пенсионной выплаты.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании указанного решения и возложении обязанности назначить пенсионную выплату. В обоснование исковых требований ссылается на положения п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 года № 1547.
Указом Президента РФ от 27.08.2022 года N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим указанные территории и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года, установлены социальные выплаты, в том числе ежемесячная пенсионная выплата в размере 10 000 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1939 «Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1939) был уточнен порядок назначения и осуществления социальных выплат, установленный Правилами.В силу п. 6 Правил заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В силу пункта 7 Правил, лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, в целях получения социальных выплат вправе представить документы, подтверждающие его статус (категорию) и статус членов его семьи, выданные компетентными органами иных иностранных государств в соответствии с законами этих иностранных государств (если такие документы были выданы указанным лицам за пределами территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины), а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, документы, выданные в соответствии с законодательством Союза ССР.
Согласно пункта 11 Правил лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: а) миграционная карта; б) отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.; в) разрешение на временное проживание; г) вид на жительство; д) отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; е) иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.
Согласно п. 12 Правил лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, ранее получившими единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 296-р, от 7 апреля 2022 г. N 779-р, от 7 апреля 2022 г. N 780-р, от 7 апреля 2022 г. N 781-р, от 7 апреля 2022 г. N 782-р, от 7 апреля 2022 г. N 783-р, от 7 апреля 2022 г. N 784-р и от 7 апреля 2022 г. N 785-р, представление документов, подтверждающих временное пребывание на территории Российской Федерации, не требуется.
Судом установлено, что 06.03.2022 года ФИО1 произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с чем, подтверждение факта временного пребывания на территории РФ не требовалось.
Вместе с тем, согласно п. 13 Правил, социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее 31 декабря 2022 года Социальные выплаты предоставляются за прошедший период начиная с 1 июля 2022 года, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации.
Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих пересечение истцом ФИО5 государственной границы Российской Федерации в период с 01.07.2022 года. С заявлением о выплате ФИО1 обратился 19.10.2022 года.
С 01.11.2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1939 «Об особенностях предоставления вьплат, установленных вышеуказанным Указом Президента Российской Федерации, распространяющееся на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.
В силу п.п., «г» п. 2 постановления № 1939 назначение выплат осуществляется лицам, которые до 30 сентября 2022 года являлись гражданами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, постоянно проживающим на указанных территориях, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30.09.2022) и подавшим заявление о назначении выплат с 30.09.2022 года.
Согласно п. 5 постановления № 1939 гражданам и лицам, указанным в пп. «в-е» п. 2 постановления, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30.09.2022) до 30.09.2022, выплата назначается за прошедший период, начиная с 1 июля 2022 года, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации по состоянию до 30.09.2022. Указанные граждане и лица должны подтвердить законные основания пребывания до 30.09.2022 на территории Российской Федерации в соответствии с п. 11 Правил. В случае невозможности подтверждения законного основания пребывания до 30 сентября 2022 года на территории Российской Федерации выплата осуществляется с месяца обращения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства труда и социального развития от 31.10.2022 года является незаконным. Суд возлагает на Министерство труда и социального развития Ростовской области обязанность назначить ФИО1 ежемесячную пенсионную выплату на основании заявления ФИО1, поданного в УСЗН г. Таганрога 19.10.2022 года с 01 октября 2022 года, в остальной части удовлетворения иска отказывает.
Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к УСЗН г. Таганрога, поскольку органы социальной защиты населения участвуют в предоставлении социальных выплат во взаимодействии с Министерством труда и социального развития, а именно принимают заявления и документы, формируют личные дела, осуществляют межведомственные запросы, формируют проекты решений о назначении социальной выплаты либо об отказе в назначении выплаты, формируют выплатные документы. Принятие решения о назначении выплаты или об отказе в назначении выплаты к компетенции УСЗН г. Таганрога не относится.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога, Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсионную выплату – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Ростовской области № от <дата> об отказе в предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты.
Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области назначить ФИО1 ежемесячную пенсионную выплату на основании заявления ФИО1, поданного в УСЗН г. Таганрога 19.10.2022 года с 01 октября 2022 года.
В остальной части удовлетворения иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023 года.
Председательствующий: Е.В. Ерошенко