Производство № 2-709/2022

Дело (УИД: 42RS0018-01-2022-000859-76)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 02 июня 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-709/2022 по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. между ее мужем ФИО2 и Т.Л.М. был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., за 170000 рублей. Расчет произведен полностью. С момента покупки дома они с мужем и дочерью К.Н.С., .. .. ....г. года рождения, вселились в приобретенный жилой дом, который с момента вселения и по настоящее время является местом их проживания. С этого времени они всей семьей пользуются домом, поддерживают его в надлежащем техническом состоянии, принимают участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома, оплачивают все коммунальные услуги, дом пригоден для постоянного проживания. Касательно их проживания в данном доме претензий никто не предъявляет. Право собственности на жилой дом не оформлено, поскольку дом находится на горном отводе. Жилой дом зарегистрирован в отделе БТИ ул.....г..... №..., выдан паспорт домовладения, имеется домовая книга, оплачиваются все коммунальные расходы. Дом по своим характеристикам является капитальным строением и полностью отвечает нормам, установленным для жилого помещения. Согласно акту установления земельного участка на местности, на основании технического задания, инженер-землеустроитель Муниципального предприятия ул.....г..... «.......» произвел в натуре отвод земельного участка под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по ул.....г...... До настоящего времени она с дочерью зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ул.....г....., где фактически не проживают. Постоянно проживают в приобретенном жилом помещении по ул.....г....., где в соответствии с законом имеют обязанность зарегистрироваться. При обращении в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку с целью сняться с регистрации из жилого помещения по адресу: ул.....г....., и зарегистрироваться по месту проживания по ул.....г....., ей было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о регистрации по месту жительства. Отказ в регистрации по месту жительства был в устном виде. Ранее ее муж уже обращался в Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... по аналогичному вопросу о регистрации по месту жительства по адресу: ул.....г...... .. .. ....г. судьей было вынесено решение об обязании Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... зарегистрировать ФИО2 по месту жительства в жилом доме, общей площадью 41,1 кв.м., расположенном по адресу: ул.....г......

Просит обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженку ул.....г....., по месту жительства в жилом доме по ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что .. .. ....г. ее супруг ФИО2 заключил с продавцом договор купли-продажи жилого дома, расположенного по ул.....г...... С момента покупки дома, она там постоянно проживает с супругом ФИО2 и их доченью. Право собственности на жилой дом не оформлено, поскольку дом находится на горном отводе, а также отсутствуют правоустанавливающие документы. Жилой дом зарегистрирован в отделе БТИ ул.....г..... №..., выдан паспорт домовладения, имеется домовая книга, оплачиваются все коммунальные расходы. В настоящее время она зарегистрирована по другому адресу, для регистрации по месту жительства она обратилась в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г....., однако в регистрации ей было отказано. Ее супруг ФИО2 на основании решения Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. был зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку – ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.65), в судебном заседании полагала удовлетворение заявленных требований о регистрации истца в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что отказ в регистрации ФИО1 по месту ее жительства был в устном виде, поскольку письменный отказ не предусмотрен административным регламентом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что он с супругой ФИО1 и их дочерью проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., с момента его приобретения, а именно с .. .. ....г.. Их дом расположен на горном отводе, поэтому они не могут зарегистрировать право собственности и зарегистрироваться по месту жительства. Он был зарегистрирован на основании решения суда.

Свидетель М.А.М. в судебном заседании пояснил, что он проживает по ул.....г...... С истцом знаком, она проживает по соседству по ул.....г....., на протяжении девяти лет. Дом, в котором проживает истец, пригоден для проживания, в доме истец проживает с мужем и ребенком. Из дома истец не выезжала, проживает в доме постоянно. Претензий по поводу ее проживания в доме, никто не предъявляет.

Свидетель К.Н.С. в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 ей приходиться ей матерью. Она с матерью и отцом ФИО2 проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г...... Указанный дом был продан Т.Л.М. по расписке ее отцу ФИО2 в .. .. ....г.. Дом является их единственным постоянным местом жительства. По поводу их проживания в доме претензий никто не предъявляет. Истец несет расходы по содержанию дома, дом пригоден для постоянного проживания. Дом, расположенный по адресу: ул.....г....., принадлежал родителям истца, ранее с истцом они были там зарегистрированы, сейчас сняты с регистрационного учета.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 40 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635) для регистрации по месту пребывания гражданин представляет заявление о регистрации по месту пребывания по и документы, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента, а именно: паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., общей площадью 41,1 кв.м., был С.И.А., .. .. ....г. года рождения, умерший .. .. ....г. (л.д. 23-23,64).

Согласно сведениям домовой книги на жилой дом по ул.....г..... (л.д.15-19), в указанном жилом доме были зарегистрированы с .. .. ....г. С.И.А., до .. .. ....г., с .. .. ....г. Т.Т.И., до .. .. ....г., с .. .. ....г. Т.М.А., до .. .. ....г..

В настоящее время истец зарегистрированной в указанном доме не значится.

Из представленных в материалы дела расписок (л.д.43), усматривается, что Т.Л.М., продала дом ФИО2 за 170000 рублей. Расчет произведен полностью.

Между ФИО2 и К.Е.Н. .. .. ....г. заключен брак, супругам присвоена фамилия «О», что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.13).

Согласно справки ОАО «ОУК «.......» о состоянии строения, находящегося по адресу: ул.....г...... Самовольно построенное здание в .. .. ....г. находиться на горном отводе Филиала «.......». Пользователь С.И.А., умерший в .. .. ....г.. Документов на владение нет. Участок застройки подработан горными работами по пласту 26-а (восток) в .. .. ....г. (до застройки) (л.д.23).

Согласно акту установления границ земельного участка на местности, на основании технического задания, инженер-землеустроитель Муниципального предприятия ул.....г..... «.......» произвел в натуре отвод земельного участка под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по ул.....г..... (л.д.34).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., не зарегистрировано, что следует из уведомления ЕГРН от .. .. ....г. (л.д.62).

По данным архива филиала №... БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района ГБУ «.......» на дату последней технической инвентаризации (.. .. ....г.) по адресу: ул.....г....., находится бревенчатый жилой дом .. .. ....г. постройки, общей площадью 41,1 кв.м, имевший степень износа 64%. сведения о регистрации права собственности на указанный жилой дом в архиве филиала №... БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района ГБУ «.......» отсутствуют.

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г....., куда истец обратилась с заявлением о регистрации ее по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации ей было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ истцу не предоставлялся.

Решением Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. исковые требования ФИО2 о регистрации по месту жительства по адресу: ул.....г....., были удовлетворены (л.д. 9-11). Решение не обжаловалось и вступило в законную силу .. .. ....г..

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец вселилась и проживает в спорном жилом помещении постоянно с момента приобретения жилого дома, с .. .. ....г.. С этого времени она пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома.

Факт проживания истца в доме по ул.....г..... был также подтвержден показаниями свидетелей М.А.М., К.Н.С. допрошенных в ходе судебного разбирательства.

Истец фактически приобрела право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является ее постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцом соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженку ул.....г....., по месту жительства в жилом доме, общей площадью 41,1 кв.м., расположенном по адресу: ул.....г......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, через суд принявший решение.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2022

Судья: М.О. Полюцкая