УИД: 11RS0018-01-2022-000888-85
УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2022 года по делу № 2-476/2022 с. Усть-Кулом
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным и включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОПФР по Республике Коми) о признании отказа пенсионного органа незаконными и обязании зачесть в страховой стаж период работы с 02.10.1985 по 26.10.1995.
В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что обратился в ОПФР по Республике Коми для оценки своих пенсионных прав для назначения пенсии. 18.01.2022 получил уведомление, где указано, что согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации <адрес> значится ФИО1, дата рождения не указана. Учитывая, что дата рождения в лицевых счетах не указана у Управления нет оснований для включения в стаж периодов работы в <данные изъяты> ПМК <данные изъяты> с 02.10.1985 по 31.10.1990, в СМК «<адрес>» с 01.11.1990 по 26.10.1995. Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку в учреждении он работал.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований и пояснил, что он работал в заявленные периоды в ПМК 1202 и СМК «<адрес> разнорабочим. Пять лет назад после похорон жены он не обнаружил документов, в том числе и трудовой книжки.
Ответчик государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
В письменных возражениях от 19.12.2022 № ответчик просил требования ФИО1 оставить без удовлетворения в виду следующего. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого страхового, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, выданных архивным отделом администрации <адрес> имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1 за период с 02.10.1985 по 31.10.1990, с 01.11.1990 по 26.10.1995, дата рождения не указана. Поскольку по проставленной справке невозможно установить, что работа осуществлялась именно ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данные периоды не могут быть учтены в страховой стаж.
Свидетель ФИО7 пояснил, что он работал совместно с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ до мая 1994 года в ПМК 1202, которое в последующем было реорганизовано в кооператив <адрес> С ФИО1 он работал сначала в разных бригадах, а в последнее время в одной. С аналогичной фамилией, именем и отчеством как у истца работников на предприятии не было.
Свидетели Свидетель №1 и ФИО3 подтвердили доводы истца о его работе разнорабочим на постоянной основе в заявленные периоды в ПМК 1202 и СМК <адрес> поскольку они так же работали в спорные периоды в данных предприятиях.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичная норма указана в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. На дату обращения стаж отражен по ДД.ММ.ГГГГ и составляет: страховой стаж – 12 лет 10 месяцев 22 дня (с учетом льготного стажа); стаж работы в МКС – 5 лет 4 месяца 5 дней (при требуемом стаже 20 лет); ИПК – <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ клиентской службой (на правах отдела) в <данные изъяты> ОПФР по Республике Коми направлено в адрес истца письмо № в котором сообщается, что согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, выданным архивным отделом администрации <адрес> значится ФИО1, дата рождения не указана. Учитывая, что дата рождения в лицевых счетах не указана у Управления нет оснований для включения в стаж периодов работы в <данные изъяты> ПМК № треста «Комисельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в СМК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ООО <данные изъяты> (до 1986 г. – <данные изъяты> ПМК-1202 треста «Комисельстрой», до 1990 г. – <данные изъяты> межхозяйственная передвижная механизированная колонна <данные изъяты> агропромышленного объединения, до 1993 г. – Строительно-монтажный кооператив <данные изъяты> имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ – принят в качестве сантехника 3 разряда (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – уволен сантехник с переводом в СМК <данные изъяты> п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принят в СМК <данные изъяты>» изолировщиком 2 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – уволен сантехник 3 разряда по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ (приказ №-к § 2 от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные сведения подтверждаются копиями приказов, представленными в суд архивным отделом администрации <адрес> В справке также отмечено, что другие работники в книгах приказов архивного фонда ООО <данные изъяты> за 1985-1995 г.г. с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.
В архивных справках, выданных архивным отделом администрации <адрес> №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о начислении заработной платы ФИО1 за периоды с октября 1985 г. по декабрь 1985 г.; с января 1986 г. по декабрь 1988 г.; с января 1989 г. по декабрь 1992 г.; с января 1993 г. по октябрь 1995 г., что также подтверждается копиями лицевых счетов с октября 1985 г. по декабрь 1995 г. В лицевых счетах за июль 1993 года имеется запись «1 прог.», за сентябрь 1995 года – «1 пр.».
Заявленный спорный стаж ФИО1 имел место до регистрации его в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсионные отношения до 31 декабря 2001 года регулировались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Исходя из положений статей 89 указанного закона в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Факт работы истца и получение заработка в ООО «<данные изъяты> » (до 1986 г. – <данные изъяты>», до 1990 г. – <данные изъяты> межхозяйственная передвижная механизированная колонна <адрес> агропромышленного объединения, до 1993 г. – Строительно-монтажный кооператив <данные изъяты> в заявленные периоды подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7, Свидетель №1, ФИО3, которые в спорные периоды работали совместно с истцом и знали его лично, а так же указывали на отсутствие в предприятии лиц с аналогичными персональными данными.
Доказательств, опровергающих факт работы ФИО1 в ООО <данные изъяты> (до 1986 г. – <данные изъяты> ПМК-1202 треста «Комисельстрой», до 1990 г. – <данные изъяты> межхозяйственная передвижная механизированная колонна <данные изъяты> агропромышленного объединения, до 1993 г. – Строительно-монтажный кооператив <данные изъяты> в спорные периоды, ответчиком не представлено и таких фактов в ходе разбирательства по делу не установлено.
При установленных обстоятельствах, само по себе отсутствие полных сведений о работнике, отраженных приказах, в лицевых счетах и личных карточках в отношении работника не может лишать истца его права на своевременное пенсионное обеспечение при наличии иных доказательств, подтверждающих необходимость включения периодов его работы в страховой стаж. Проанализировав установленные обстоятельства дела во взаимосвязи со свидетельскими показаниями и письменными доказательствами, исходя из вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче иска ФИО1 понес судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которые подлежат взысканию с ответчика.
Государственные органы или учреждения, исполняющие государственные функции в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. При этом, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов стороне в пользу, которой принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (Клиентская служба в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в стаж ФИО1 периодов работы: в <данные изъяты> № треста «Комисельстрой» с 02.10.1985 по 31.10.1990, в СМК <данные изъяты> с 01.11.1990 по 26.10.1995, незаконным.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми зачесть в страховой стаж ФИО1 (паспорт <данные изъяты> периоды работы: в <данные изъяты> ПМК-1202 треста «Комисельстрой» со 02 октября 1985 года по 31 октября 1990 года включительно; в СМК <данные изъяты> с 01 ноября 1990 года по 26 октября 1995 года включительно. Исключив из зачета включения в стаж работы 1 день прогула <данные изъяты> и 1 день прогула за <данные изъяты>
Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия окончательной форме.
Судья – подпись – Ю.Н. Ерчин
Мотивированное решение составлено 22.12.2022.
Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин