Решение по делу № 2-3239/2025 от 21.05.2025

Дело № 2-3239/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002471-39

Решение

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Пригода Ю.В.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Муравьевой В.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района к ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» о признании свидетельств об обучении недействительными,

установил:

прокурор Новгородского района обратился в Новгородский районный суд с иском к ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» о признании свидетельств об обучении недействительными, указав, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности ОГА ПОУ «Новгородский торгово-технологический техникум» (далее – Учреждение) при реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» был заключен договор об оказании услуг с целью реализации вышеуказанных программ. В соответствии с приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в число слушателей по основной программе профессионального обучения «Слесарь по ремонту автомобилей, профессиональная подготовка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» зачислены ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ указанные лица отчислены в связи с прохождением обучения и успешной сдачей демонстрационного экзамена. ФИО3 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что фактически услуги не оказывались, демонстрационный экзамен не сдавался, истец просит признать вышеуказанные свидетельства недействительным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО6

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании недействительным свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 прекращено в связи с отказом от требований.

Прокурор требований поддержал.

Представитель ответчика требований признал в части свидетельства, выданного ФИО2 В остальной части требования не признал, пояснил, что если гражданин прошел достаточное количество часов обучения, то ему возможна выдача свидетельства без дополнительного обучения.

Третье лицо ФИО2 пояснил, что указанного в иске свидетельства не получал, где находится техникум не знает. Какого-либо обучения в техникуме не проходил и не обращался куда-либо по этому вопросу.

Третьи лица ФИО7 ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

Статьей 60 ФЗ № 273 закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч. 11, 12 ФЗ N 273).

В силу ч. 1 ст. 73 ФЗ N 273 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч. 1, 11 - 15 ст. 76 ФЗ N 273 дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно частей 2 и 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.

В ходе рассмотрения данного уголовного дела судом установлено, что на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году Министерству просвещения Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 2956912,2 тыс. рублей на предоставление субсидий союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России) на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождения обучения 110000 граждан до конца 2020 года.

На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из резервного фонда Российской Федерации в 2020 году субсидии союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России) на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождения обучения 110000 граждан до конца 2020 года, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации с одной стороны и союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России), в лице Генерального директора ФИО8, действующего на основании Устава союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России), утвержденного решением Общего собрания членов Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России) от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа генерального директора Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России) от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-583/2017 с другой стороны, Союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России) из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Во исполнение вышеуказанного соглашения, Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России)» осуществил квалификационный отбор Центров обучения в субъектах Российской Федерации, в соответствии с которым ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» прошел квалификационный отбор и был включен в список Центров обучения.

В соответствии с приказом Министерства образования Новгородской области № 835 от 20.08.2020 «О реализации Плана мероприятий», оператором реализации программы на территории Новгородской области был определен Центр опережающей профессиональной подготовки Новгородской области, являющийся структурным подразделением Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Новгородский строительный колледж».

Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России)», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский строительный колледж», о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета., согласно которого предметом договора являлось предоставление в 2020 году Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский строительный колледж» средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях проведения мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 2 000 граждан до конца 2020 года, в соответствии с программой, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой по труду и занятости, направленной руководителям органов исполнительной власти Российской Федерации письмом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД-1219/05, являющейся приложением № к настоящему договору, и для достижения результата предоставления гранта в виде прохождения до конца 2020 года обучения по программам 2000 лиц, пострадавших от последствий новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский строительный колледж» и Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Дорожно-транспортный техникум» заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению на территории Новгородской области, согласно которого Исполнитель обязался по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области.

Согласно ч. 2.4.1 указанного договора - исполнитель обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги в соответствии с Заданием на оказание услуг; ч. 2.4.5 - обеспечивать оказание услуг в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой и условиями договора; ч. 4.1. - приемка оказанных услуг по договору осуществляется путем направления исполнителем заказчику 2 экземпляров акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации; счета на оплату; ч. 5.1 - стоимость услуг исполнителя согласовывается сторонами в задании на оказание услуг. Максимальная стоимость услуг по договору не может превышать 3 067 942 рубля 50 копеек; ч. 5.2 - оплата оказанных услуг по договору производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании выставленного счета в срок не позднее 30 дней после подписания сторонами акта об оказании услуг; ч. 6.2 - при обнаружении недостатков в услугах, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать: а) безвозмездного оказания услуг, б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных услуг, в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных услуг своими силами или третьими силами.

В соответствии с Заданием на оказание услуг по договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (являющемуся Приложением № к договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) Приложением № к договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» должны обучить по основной программе профессионального обучения (профессиональная подготовка), основная программа профессионального обучения (профессиональная переподготовка), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации 125 человек, стоимость обучения 1 слушателя составляет 24 543 рубля 54 копейки, срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в число слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18511 «Слесарь по ремонту автомобилей, профессиональная подготовка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей»: с ДД.ММ.ГГГГ в группу № зачислены, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислены с ДД.ММ.ГГГГ из числа слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18511 «Слесарь по ремонту автомобилей, профессиональная подготовка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», успешно сдавшие демонстрационный экзамен, слушателей группы №, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5

При этом, ФИО4 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5, допрошенных в качестве свидетелей в рамках уголовного дела следует, что в 2020 году они в ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» не обучались.

Суд при постановлении приговора по уголовному пришел к выводу, что ФИО6, являясь лицом, выполняющим управленческие функции в областном государственном автономном учреждении, заранее был осведомлен, что часть слушателей, подавших заявление на зачисление не смогут в полном объеме посещать обучение, был осведомлен, что 105 слушателей в полном объеме не посещали занятия и не явились для сдачи итогового демонстрационного экзамена и дал устное распоряжение заместителю директора обеспечить занесение в протоколы заседания итоговой аттестации комиссии по приему демонстрационного экзамена баллы всем 126 лицам, что и было сделано по ее указанию мастерами производственного обучения, в связи с тем, что двух преподавателей недостаточно для обучения 126 слушателей, ФИО6 заключил дополнительные договоры, в рамках выполнения вышеназванной программы, при этом понимал, что мастера не будут проводить обучение и дал распоряжение получить от перечисленные по договорам денежные средства и приобрести инструменты для техникума, что и было сделано, при этом по указанию ФИО6 была подготовлена Информация о направлениях расходования денежных средств, полученных от реализации данной программы, в которой было отражено, что часть денежных средств в размере 50 400 рублей израсходовано на выплату преподавателям.

Исходя из того, что ФИО4, ФИО2 и ФИО5 обучение и итоговую аттестацию не проходили, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные свидетельства об образовании являются недействительным и должны быть аннулированы.

Принимая во внимание положения ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новгородского района к ОГА ПОУ «Дорожно-транспортный техникум» о признании свидетельств об обучении недействительными удовлетворить.

Признать недействительными и аннулировать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО4, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2 и свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО5.

Взыскать с областного автономного профессионального образовательного учреждения «Новгородский торгово-технологический техникум» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 г.