Решение по делу № 2-464/2025 от 22.07.2025 - об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов обучения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-464/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000612-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов обучения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Органом пенсионного обеспечения вынесено решение об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В страховой стаж не включен период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>, поскольку в дипломе № об образовании его имя указано «Л.», что не соответствует паспортным данным. При этом ответ на запрос - формуляр о данном периоде обучения истца из компетентных органов Республики Армения в адрес пенсионного органа не поступил. Полагая отказ ответчика незаконным, истец указывает на то, что спорный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку факт принадлежности ему диплома и учеты в указанном учреждении подтверждается справкой Ереванского государственного Армяно-Греческого колледжа туризма, сервиса и пищевой промышленности ГНКО, которая необоснованно не учтена пенсионным органом при назначении ему страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт принадлежности ему диплома и обязать ответчика включить указанный период его обучения в Республике Армения в его страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В отсутствие сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч.1 ст.8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом ч.3 ст.35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.37-39).

К заявлению была приложена копия диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ СПТУ № <адрес>, который заполнен как на армянском, так и на русском языках (л.д.17).

Решением № ОСФР по Ростовской области истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой величины ИПК-28,2. При этом истцу отказано в зачете в страховой стаж периода его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>, так как документально не подтверждена принадлежность документа об образовании (в дипломе неверно указано его имя – «Л.») (л.д.29-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив справку об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Ереванским государственным Армяно-Греческим колледжем туризма, сервиса и пищевой промышленности ГНКО, и нотариально заверенный перевод к ней (л.д.18,19).

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был направлен Формуляр «запрос» в Министерство социальной защиты Республики Армения для подтверждения периода учебы в СПТУ № <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области истцу вновь отказано в назначении пенсии по аналогичным основаниям с указанием на отсутствие ответа на Формуляр «запрос», а также необходимость установления факта принадлежности диплома в судебном порядке.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Армения, начиная с 01.01.2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

До вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13.03.1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

В силу ст.1 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023 года.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

В соответствии с п.2 ст.6 названного Соглашения назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст.10 Соглашения уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом ст.12 Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В целях реализации ст.10 Соглашения утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными п.3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992 года. Соответственно, при назначении страховой пенсии по старости право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В подп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Из диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ СПТУ № <адрес> на имя ФИО1, следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ году поступил и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил курс среднего профессионально-технического училища № <адрес> и получил профессию повара (л.д.17).

Несмотря не ошибочное указание имени ФИО1 в дипломе, принадлежность истцу указанного документа и факт обучения истца подтверждаются справкой об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ереванским государственным Армяно-Греческим колледжем туризма, сервиса и пищевой промышленности ГНКО (с нотариально заверенным переводом к ней), согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил очное обучение на кулинарном отделении в СПТУ № <адрес>, о чем ему выдан диплом №. В ДД.ММ.ГГГГ году указанный колледж был объединен с Ереванским государственным колледжем пищевой промышленности, который в ДД.ММ.ГГГГ году переименован в Ереванский государственный Армяно-Греческий колледж туризма, сервиса и пищевой промышленности ГНКО (л.д.18,19).

Указанная справка была предоставлена истцом в распоряжение пенсионного органа, однако не была принята во внимание при определении права истца на страховую пенсию по старости.

Между тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что факт принадлежности истцу правоустанавливающего документа – диплома, нашел свое подтверждение в судебном заседании, период учебы истца подтвержден допустимым, достоверным и достаточным доказательством – справкой, выданной организацией (правопреемником), в которой осуществлялась указанная деятельность, соответственно, спорный период обучения истца на территории Республики Армения должен быть включен в его страховой стаж.

При этом суд считает, что отсутствие ответа на формуляр "Запрос" из Республики Армения в адрес пенсионного органа не могло служить основанием к отказу в назначении пенсии, поскольку спорный период учебы ФИО1 имел место до ДД.ММ.ГГГГ, и не должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен, в обязательном порядке. Между тем, при рассмотрении данного спора соответствующий формуляр «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган поступил и спорный период обучения истца подтвержден.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при включении в страховой стаж истца указанного периода согласно представленных ответчиком сведений составит 30,120, продолжительность страхового стажа – 22 года 10 месяцев 25 дней, что при наличии достигнутого им пенсионного возраста предоставляет ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 впервые обратился в орган пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку законны и обоснованы.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №.) – удовлетворить.

Установить факт принадлежности диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года СПТУ <адрес> на имя ФИО1 – ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ года в СПТУ <адрес>, и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.

Cудья Е.В. Кудиненко