РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

25 января 2023 года Железнодорожный районный суд <адрес> в составе : председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида ФИО1 к Территориальному органу Росздравнадзора по <адрес> о компенсации

морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Территориальному органу Росздравнадзора по <адрес> о компенсацииморального вреда, в обоснование требований указав, что <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.Установлено, что в ТО Росздравнадзора по <адрес> поступили обращения заявителя (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, 6096, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) о нарушении прав на охрану здоровья, не направлении на реабилитацию после перенесенной новой коронавирусной инфекции и по иным вопросам.По результатам рассмотрения обращения врио руководителя К.Д.АА. ДД.ММ.ГГГГ дан ФИО1 ответ, в котором заявителю сообщено о проведенных реабилитационных мероприятиях, телемедицинских консультаций, рекомендациях по дальнейшему амбулаторному ведению, установлении группы здоровья, диспансеризации, а также отсутствии оснований проведения мероприятий по контролю. В рамках проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что ответ врио руководителя ТО ФИО8 не содержит сведений по доводам обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N2 236-01 о несогласии с ответом главного врача ГБУЗ СО «СГП. N2 1» ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ N2 51-01 о нарушении руководителем управления министерства здравоохраненияобластиМалютинойЭ.Н. п. 7.6 Методического пособия, от 2022 М2 04-01 о проведении государственного контроля качества оказанной медицинской помощи по направлению на реабилитацию, оценка ответам (действиям, бездействию) ФИО3 и ФИО4 не дана. Ввиду выявленных нарушений 59-ФЗ прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя руководителя ТО Росздравнадзора по <адрес> ФИО5 составлено постановления о привлечении к административнойответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожногосудебногорайонаг. СамараСамарскойобластиот ДД.ММ.ГГГГ указанное должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. Указанное нарушение не могло негативно не сказаться на физическом и нравственном состоянии ФИО1, причинило ей нравственные страдания. Просят: взыскать с Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца- прокурор <адрес> ФИО6, поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогично изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от 01.03.2022г, просила отказать в удовлетворении требований, так как не доказана причинно-следственная связь в причинении морального вреда, ответ ФИО9 был дан полный. Поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 8 указанного ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лиц.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Вопросы рассмотрения обращения регулируются статьей 10 Закона № 59-ФЗ, согласно которой государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗустановлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лиц в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращения или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Судом установлено, что в ТО Росздравнадзора по Самарской области поступили обращения заявителя (от 23.12.2021 вх. № 6095, 6096, от 10.01.2022 вх. № 04-01, 1.01.2022 вх. № 51-01, от 18.01.2022 вх. № 184-01, от 21.01.2022 вх. № 236-01) о нарушении прав на охрану здоровья, не направлении на реабилитацию после перенесенной новой коронавирусной инфекции и по иным вопросам.

По результатам рассмотрения обращения врио руководителя ФИО12 21.01.2022 дан ФИО9 ответ, в котором заявителю сообщено о проведенных реабилитационных мероприятиях, телемедицинских консультаций, рекомендациях по дальнейшему амбулаторному ведению, установлении группы здоровья, диспансеризации, а также отсутствии оснований проведения мероприятий по контролю.

В рамках проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что ответ врио руководителя ТО ФИО8 не содержит сведений по доводам обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N2 236-01 о несогласии с ответом главного врача ГБУЗ СО «СГП. N2 1» ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ N2 51-01 о нарушении руководителем управления министерства здравоохранения области ФИО4 п. 7.6 Методического пособия, от 2022 М2 04-01 о проведении государственного контроля качества оказанной медицинской помощи по направлению на реабилитацию, оценка ответам (действиям, бездействию) ФИО3 и ФИО4 не дана.

Ввиду выявленных нарушений 59-ФЗ прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя руководителя ТО Росздравнадзора по <адрес> ФИО5 составлено постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указанное нарушение не могло негативно не сказаться на физическом и нравственном состоянии ФИО9, причинило ей нравственные страдания.

ГКУ СО «Областной центр социальной помощи семье и детям» 16.09.2021 проведена диагностика психологического состояния ФИО9, согласно которому эксперт пришел к выводу о наличии прямой связи между предъявляемыми ФИО9 различными соматическими жалобами с разбирательствами, связанными с перенесенным ею заболеванием ( новая коронавирусная инфекция) в ноябре 2020 года.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статей 151, 1100 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 16 Закона N° 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.01.2011 № 27-0-0, статья 16 Закона № 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК РФ).

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что компенсация морального вреда является по своей юридической природе правовой формой реализации гражданско- правовой ответственности, к которой привлекается причинитель вреда. Применение норм о возмещении такого вреда предполагает наличие как общих условий деликтной, то есть внедоговорной, ответственности, так и специальных ее условий, связанных с особенностями субъекта ответственности, характером содеянного и т.д.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» лицо, требующее возмещения морального вреда, должно доказать факт его причинения, противоправный характер действий ответчика, размер вреда, а также причинную связь между причинением вреда и действиями ответчика.

Для удовлетворения требований необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований компенсации морального вреда исключает возможность удовлетворения требований.

В данном случае в качестве противоправного действия, повлекшего причинение ей морального вреда, истец указывает на нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО9

В связи с нарушениями со стороны ответчика сроков и порядка рассмотрения ее обращений, последовали правовые последствия в виде отсутствия своевременной реабилитации ФИО9 после перенесенной короновируснй инфекции и, как следствие, произошло ухудшение здоровья, ее долговременное лечение и длительный период восстановления, что подтверждается заключениями следующих специалистов: гематологом, нефрологом, кардиологом, эндокринологом, стоматологом, неврологом, травмотологом-ортопедом, психотерапевтом, гинекологом.

Вина ответчика установлена, должностное лицо ТО Росздавнадзора Самарской области ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что причинно-следственная связь в причинении морального вреда ФИО9 и действиями ответчика доказана в полном объёме.

При определении размера компенсации морального вреда в соответствии с п. 2 ст. 151 и п. 2 ст. 1101 ГК РФ суд принимает во внимание степень вины ответчика, оценивает характер и степень причиненных ФИО9 нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств их причинения, находит заявленный истцом размер компенсации чрезмерно завышенным, в связи с чем с учетом принципа разумности и справедливости, суд определяет к взысканию 5 000 рублей.

Суд считает, что данная сумма соразмерна со степенью причиненных нравственных страданий ФИО9

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Промышленного района г.Самары в защиту интересов инвалида ФИО9 ФИО10 удовлетворить частично.

Взыскать с Территориального органа Росздравнадзора по Самарской области в пользу ФИО9 ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.02. 2023 года.

Судья Вельмина И.Н.