РЕШЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-567/2023 по жалобе Управления Минкультуры России по СФО и ДФО на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Четыре сезона» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 07.06.2023 (резолютивная часть оглашена 05.06.2023) ООО «Четыре сезона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
Должностное лицо Управления Минкультуры России по СФО и ДФО – консультант Красноярского территориального отдела ФИО1 в жалобе, поданной в вышестоящий суд, просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование доводов жалобы указано, что отсутствовали основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вмененное юридическому лицу правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Управление Минкультуры России по СФО и ДФО извещено надлежащим образом, представитель – заявитель жалобы в суд на рассмотрение жалобы не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Защитник ООО «Четыре сезона» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала доводам жалобы, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении жалобы отказать, учесть, что у Общества отсутствовала техническая возможность передачи сведений по причине отсутствия прокатного удостоверения в связи с санкциями недружественных стран.
Выслушав защитника, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.
Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года N 837 утверждены Правила функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (далее - Правила), в соответствии с п. 4 которых демонстратор фильмов предоставляет в единую информационную систему информацию о каждом проданном билете на киносеанс.
Согласно пункту 10 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2010 года N 837 (далее - Правила), информация передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.
Как следует из материалов дела, по сообщению оператора единой федеральной автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) в результате осуществления мероприятий по повышению достоверности поступающих в ЕАИС сведений о показе фильмов в кинозалах кинотеатра "Киноквартал", расположенном по адресу: <...>, 04.01.2023 в 01:49 часов приобретен билет на кинофильм "Аватар 2", дата сеанса: 05.01.2023, время сеанса: 11:20 часов, ряд 1, место 3. По состоянию на 31.01.2023 в ЕАИС не поступали сведения от ООО «Четыре сезона» - демонстратора фильма об указанном билете. Правонарушение совершено 04.01.2023.
Указанные действия ООО «Четыре сезона» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
протоколом об административном правонарушении N 01-22/11-2023 от 16.03.2023 (л.д. 5-8);
сведениями оператора ЕАИС от 03.02.2023 о проданном билете и об отсутствии информации о нем (л.д. 9 - 14);
письменными объяснениями ООО «Четыре сезона» (л.д. 21-22);
сведениями МИФНС России № 20 по Иркутской области о сумме полученных ООО «Четыре сезона» доходов (л.д. 95) и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО «Четыре сезона» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом при решении вопроса о назначении наказания мировой судья пришел к суждению о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с чем выражает несогласие в жалобе должностное лицо.
Разрешая доводы жалобы об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для замены назначенного административного штрафа предупреждением, судья исходит из следующего.
По смыслу статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.
В этой связи в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Правонарушение, совершенное ООО «Четыре сезона», в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит.
Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.
Допущенное Обществом нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не находит оснований не согласиться с решением мирового судьи о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Принимая во внимание, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной ч.1 ст.19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, и является несовместимым с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, и оснований для его отмены или изменения в соответствии с п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Четыре сезона» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Повещенко