Решение по делу № 2-1142/2023 от 13.03.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначения пенсии по старости.

04RS0003-01-2022-000722-98

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1142/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать отказ пенсионного фонда в перерасчете пенсии от 30.08.2022 г. незаконным, включить в стаж работы в сельской местности периоды его работы с 18.06.1992 г. по 01.01.2001 г. в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Прозрение», возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности с 19.08.2022 г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является пенсионером по старости с 01.09.2021 г. При назначении пенсии в стаж не был включен период работы с 18.06.1992 г. по 01.01.2001 г. в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Прозрение». 09.08.2022 г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Бичурском районе РБ о включении неучтенных периодов в стаж и перерасчете пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в Бичурском районе РБ от 30.08.2022 г. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Ответчиком не включен в стаж сельской местности период с 08.06.1992 г. по 01.01.2001 г., поскольку отсутствуют доказательства об уплате обязательных платежей. Документы, подтверждающие оплату им обязательных платежей, не сохранились, но указанное обстоятельство не может влиять на его пенсионные права.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в архивах Бичурского района РБ, в Управлении ФНС по Республике Бурятия отсутствуют сведения об уплате им обязательных отчислений, при этом в Пенсионном фонде РБ не имеется сведений о факте существования КФХ «Прозрение». Полагает, что отсутствие сведений об уплате обязательных платежей не могут влиять на его пенсионные права, поскольку в то время, они осуществляли деятельность по развитию КФХ, никак не могли не оплачивать обязательные платежи, иначе бы им не позволили работать.

Определением суда от 31.01.2023 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что в соответствии с пунктом 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа №1015 от 02.10.2014 г., периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Доказательств об уплате обязательных платежей в материалы дела не представлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.09.2021 г. по бессрочно.

23.08.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия №116311/22 от 30.08.2022 г. ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости В качестве оснований для отказа в перерасчете пенсии указано, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, период работы истца с18.06.1992 г. по 31.12.200 г. в качестве главы КФХ «Прозрение» не включен в страховой стаж. Сведения ИЛС и имеющиеся документы начисление и уплату страховых взносов за указанный период не подтверждают.

В материалы дела представлено распоряжение Администрации Бичурского района №292 от 18.06.1992 г., на основании которого, гр. ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность площадью 14,7 га, расположенных на землях колхоза «Калинина» для организации крестьянского хозяйства растениеводческого животноводческого направления. В пункте 2 указанного распоряжения, главой крестьянского (фермерского) хозяйства утвержден ФИО1

Согласно Уставу ОКХ «Прозрение» от 17.11.1994 г., Объединение крестьянских хозяйств «Прозрение» создано на основании закона РФ «О земельной реформе», закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «Основ законодательства «О земле». Объединение крестьянских хозяйств «Прозрение» является самостоятельно-хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, создается для производства, переработки и реализации сельско-хозяйственной продукции.

В силу статьи 89, действовавшего до 01 января 2002 года Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно статье 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4).

В силу пункта 6 статьи 25 указанного Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российский Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда.

Указанное Постановление было отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 821 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций за 2000 год", однако, было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат, в денежной и (или) натуральной форме, зачисленных в пользу членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин по всем основаниям независимо от источников финансирования, за истекший календарный год не позднее 1 апреля 2001 года. Выплаты, начисленные и полученные в натуральной форме, учитываются по рыночным ценам (на дату начисления) на данный продукт (товар, услугу) в конкретной местности.

Таким образом, принимая во внимание изложенные правовые нормы в системном их толковании, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязательным условием для зачета периода работы в общий стаж работы.

В силу п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, чтоза эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации либо периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 21 Правил от 02.10.2014 года N 1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункт 50 Правил от 02.10.2014 года N 1015).

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия следует, что в соответствии с положением статьи 9 ФЗ от 05.08.2000 г. №118-ФЗ «О введение в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах» (в настоящее время утратившим силу) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога, осуществлялся налоговыми органами Российской Федерации с 01.01.2001 г., соответственно, представить информацию о произведенных отчислениях в Пенсионный фонд РФ в период с 18.06.1992 г. по 01.01.2001 г. не представляется возможным.

Из ответа Клиентской службы (на правах отдела) в Бичурском районе ОПФР по Республике Бурятия установлено, что в базе данных КФХ «Прозрение» отсутствует.

Согласно справке Управления ПФР в Бичурском районе – филиале ОПФР (ГУ) по РБ от 17.03.2021 г. следует, что ИП ФИО1 оплачены страховые взносы в Пенсионный фонд в 2001 г. – 2215,00 рублей, за период 2002-2003 гг. – в 2005 г. в сумме 2 400,00 рублей, за 2004 г. – в 2007 г. в сумме 1200,00 рублей, за период 2005-2008 гг. – в 2008 г. в сумме 6208,00 рублей, за 2009 г. – 4850,00 рублей.

По сведениям Архивной службы Администрации МО «Бичурский район» от 22.02.2023 г. следует, что документы по личному составу КФХ «Прозрение» на хранение не поступали, сведениями об уплате страховых отчислений за период 1992-2001 гг. ФИО1 не располагают.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По мнению суда, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец ФИО1, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являлся лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязан был уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, однако данную обязанность не исполнил, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначения пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева