Решение по делу № 2-144/2025 от 31.03.2025

К делу №2-144/2025

УИД 23RS0056-01-2025-000090-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 31 марта 2025 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края, Администрации муниципального образования Успенский район, о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Прокурор Успенского района в интересах ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в обоснование требований указывает, что Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО2 о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления последнему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО2, <данные изъяты> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

С 26.11.2015 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственником либо нанимателем жилого помещения ФИО2 не является.

Наличие права ФИО2 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету (заключение администрации муниципального образования Успенский район) о необходимости включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления от 17.01.2019 ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11.06.2019№754-жс).

ФИО2 до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен, чем нарушены его жилищные права, гарантированные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Выделяемое министерством финансов Краснодарского края финансирование не соответствует существующей потребности, в связи с чем, у министерства труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Успенский район отсутствует возможность обеспечить жилым помещением.

Не обеспечение ФИО2 жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Закона, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит суд обязать Министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения ФИО2 Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить субвенцию на приобретение благоустроенного жилого помещения ФИО2 Обязать администрацию муниципального образования Успенский район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании уточнила требования, просит исключить из числа ответчиков Министерства труда и социального развития Краснодарского края и Министерству финансов Краснодарского края.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в представленных письменных возражениях на исковое заявление просит исключить с согласия истца министерство труда и социального развития Краснодарского края из числа ответчиков.

Представитель ответчика Министерству финансов Краснодарского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в своих возражениях на исковое заявление просит исключить с согласия истца министерство финансов Краснодарского края из числа ответчиков.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Успенский район, в судебное заседание представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иск признали.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО2 о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления последнему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – ФИО1 умерла 03.12.2008, что подтверждается свидетельством о смерти серии <данные изъяты>. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Однако, до настоящего времени ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен, чем нарушены его жилищные права, гарантированные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, министерство финансов Краснодарского края обладает полномочиями по внесению предложения о внесении изменений в Закон Краснодарского края о краевом бюджете в части увеличения размера субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, в том числе для обеспечения ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда помещение, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Судом установлено, что законный представитель ФИО2 обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Успенский район 17 января 2019 г.

Приказом министерства от 11 июня 2019 г. № 754-жс ФИО2 включен в список и по состоянию на 30 января 2025 г. состоит в списке по муниципальному образованию Успенский район под номером 21.

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (далее - Закон Краснодарского края № 805-КЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края № 1748-КЗ в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) и предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО3», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с методикой, установленной Законом Краснодарского края № 805-КЗ.

Размеры субвенций определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Краснодарского края о бюджете Краснодарского края на очередной финансовый год, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших возраста 18 лет.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 18 декабря 2024 г. № 5297-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» муниципальному образованию Успенский район в 2025 году предусмотрена субвенция в размере 44 874,5 тыс. рублей для приобретения 13 жилых помещений.

Таким образом, администрации муниципального образования Успенский район ежегодно предоставляются субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Краснодарского края № 1748-КЗ жилые помещения предоставляются в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

Предоставление жилых помещений конкретным лицам Законом Краснодарского края № 1748-КЗ не предусмотрено.

Предоставление ФИО2 жилого помещения в настоящее время нарушит права 20 граждан, включенных в список ранее.

Кроме того, Законом Краснодарского края № 1748-КЗ предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений по месту жительства детей-сирот в границах соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в другом населенном пункте в границах Краснодарского края.

Таким образом, ФИО2 должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом местного самоуправления администрации муниципального образования Успенский район.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные исковые требования прокурора Успенского района в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования Успенский район, о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Успенский район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья