Дело № 2-4900/2023
УИД 12RS0003-02-2023-004930-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 17 октября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Антоничевой А.Ю.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> <номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный страховой стаж истца не включены в числе прочих периоды: с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в отделении милосердия «Красногорского психоневрологического дом-интерната для инвалидов», поскольку не подтвержден факт выполнения работы во вредных условиях труда (отсутствует 80% занятость по обслуживанию больных), что предусмотрено разделом XXIVСписка <номер>, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от <дата> <номер>, а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что противоречит части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с иском в суд, и, с учетом уточнения исковых требований, просила включить в специальный страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в отделении милосердия «Красногорского психоневрологического дом-интерната для инвалидов», с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в отделении милосердия «Красногорского психоневрологического дом-интерната для инвалидов».
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> <номер> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер> "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР <номер> от <дата>, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел: 2260000г).
Должность палатной санитарки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка <номер>.
Как видно из трудовой книжки истца, <дата> она принята на работу переводом санитаркой-палатной 2 разряда в отделение милосердия в «Красногорский психоневрологический дом-интернат для инвалидов», <дата> ей присвоен третий разряд санитарки-палатной, <дата> присвоен четвертый разряд младшей медсестры по уходу за больными.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 N "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "палатная санитарка".
Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность палатной санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в домах-интернатах для психических больных.
При этом согласно п. 12 Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция и прочие документы.
В обоснование своих доводов истцом представлена Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе <номер> от <дата>, выданная ГБУ РМЭ «Красногорский дом-интернат», согласно которой ФИО1 работала полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени, занята непосредственно уходом за больными) при 5-ти дневной рабочей неделе в «Красногорском психоневрологическом доме-интернате для инвалидов» на 1 ставку в качестве санитарки палатной в отделении милосердия с <дата> по <дата> (убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты, систематически после каждого больного осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок, оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню).
Справка составлена на основании приказом по личному составу с 1994 года по 2006 год, лицевых счетов с 1994 года по 2006 год, должностных инструкций с 1994 года по 2006 год, табелей учета рабочего времени с 1994 года по 2006 год.
В ходе судебного разбирательства судом были запрошены в ГБУ РМЭ «Красногорский дом-интернат» копии приказом по личному составу с 1994 года по 2006 год, лицевые счета с 1994 года по 2006 год, должностные инструкции с 1994 года по 2006 год в отношении ФИО1
Согласно ответа ГБУ РМЭ «Красногорский дом-интернат» от <дата> <номер>, учреждение не может представить суду данные документы (табеля учета рабочего времени) в связи с их уничтожением по истечении срока хранения 5 лет.
Суду представлена копия приказа от <дата> <номер>, согласно которого ФИО1 с <дата> принята на работу переводом санитаркой 2 разряда. Согласно копии приказа «По личному составу» от <дата> <номер>: «ФИО1 – санитарку с <дата> считать приступившей к своим обязанностям».
Иных приказов за спорный период времени не представлено.
Суду представлены карточки-справки на истца за 1994-1997 годы.
Как видно из карточки-справки за 1994 год (за период со <дата> по <дата>) ФИО5 указана как санитарка, каких-либо особых условий труда при оплате труда не отмечено.
Согласно карточке-справке за 1995 год (за период с <дата> по <дата>) ФИО5 указана как санитарка, каких-либо особых условий труда при оплате труда также не отмечено.
Согласно карточке-справке за 1996 год (за период с <дата>) ФИО5 указана как санитарка, имеется отметка особые условия труда доплата 25%.
Согласно карточке-справке за 1997 год (за период с <дата> по <дата>) ФИО5 указана как санитарка, затем с <дата> как младшая медсестра, имеется отметка особые условия труда доплата 25%. В данной карточке есть отметка также о ее работе с <дата> санитаркой с отметкой особые условия труда.
Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в отделении милосердия в Красногорском психоневрологическом доме-интернате для инвалидов.
С <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В силу п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от <дата> <номер> в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <дата>.
Таким образом, суд отказывает во включении в специальный страховой стаж период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Оснований для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения <дата> отсутствуют, поскольку на дату подачи заявления <дата> специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 04 месяца 18 дней (8 лет 11 месяцев 28 дней + 4 месяца 21 день – включенный период).
Право на страховую пенсию у истца возникает <дата>. Требование о назначении страховое пенсии по старости удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО4 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО4 (<данные изъяты>) период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в отделении милосердия в Красногорском психоневрологическом доме-интернате для инвалидов.
В удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении в специальный страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года