УИД №61RS0001-01-2025-001092-45

Дело № 2-2121/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Расулове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного объекту археологического наследия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в комитет поступило письмо ФИО1 <адрес> от 16 июля 2024 года № с информацией о застройке объекта археологического наследия федерального значения «Поселение «Дарагановка» на земельном участке с к.н. № по адресу: <адрес>, расположенном в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Поселение «Дарагановка, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 года № 69 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области». Комитетом проведено выездное обследование объекта археологического наследия, по результатам которого на земельном участке с к.н. № зафиксировано строение ориентировочной площадью 89 кв.м. Проведенные на земельном участке с к.н. № работы противоречат требованиям п. 1 ст. 5.1, п. 2 ст. 40, ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, требованиям приказа № и привели к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 89 кв.м. Согласно письму ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией не выдавалось разрешение на строительствонежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка с к.н. № является ФИО2. Вграфе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» данной выписки указан кадастровый номер №. Согласно выписке из ЕГРН от 30.07.2024 года № № на земельном участке с к.н. № расположено нежилое здание – садовый дом (к.н. №) площадью 88.4, количество этажей: 2. Год завершения строительства: 2022. Собственником указанного объекта недвижимости также является ФИО2 В графах выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «Особые отметки», «Содержание ограничения в использовании или ограничения прав на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости» указано постановление №. Кроме того, ФИО2 в 2021 году обращался в комитет за получением сведений об объекте археологического наследия. В ответ на указанное обращение комитетом в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о расположении земельного участка с к.н. № в границах территории объекта археологического наследия и о необходимости соблюдения требований Федерального закона № 73-ФЗ. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту археологического наследия федерального значения «Поселение «Дарагановка» при проведении строительных работ – возведения строения на земельном участке с к.н. №, расположенном по адресу: <адрес>, в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 660714 рублей 24 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил. Каких-либо возражений относительно исковых требований суду не представил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Комитетом проведено выездное обследование объекта археологического наследия, по результатам которого на земельном участке с к.н. № зафиксировано строение ориентировочной площадью 89 кв.м.

Проведенные на земельном участке с к.н. № работы противоречат требованиям п. 1 ст. 5.1, п. 2 ст. 40, ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, требованиям приказа № 216 и привели к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 89 кв.м.

Согласно письму администрации Неклиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией не выдавалось разрешение на строительствонежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка с к.н. № является ФИО2.

Вграфе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» данной выписки указан кадастровый номер №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке с к.н. № расположено нежилое здание – садовый дом (к.н. №) площадью 88,4 кв.м., количество этажей: 2. Год завершения строительства: 2022.

Собственником указанного объекта недвижимости также является ФИО2

В графах выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «Особые отметки», «Содержание ограничения в использовании или ограничения прав на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости» указано постановление №.

Кроме того, ФИО2 в 2021 году обращался в комитет за получением сведений об объекте археологического наследия.

В ответ на указанное обращение комитетом в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о расположении земельного участка с к.н. 61:26:0180701:438 в границах территории объекта археологического наследия и о необходимости соблюдения требований Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Положениями п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействияокружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Положениями п. 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Таким образом, до начала проведения каких-либо работ на земельном участке с КН №, расположенном в границах территорий объекта археологического наследия, необходимо было провести спасательные археологические полевые работы, однако в распоряжение Комитета сведения о выполнении на земельном участке с КН № археологических полевых работ не представлены.

Согласно п. 9 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ спасательные археологические полевые работы - проведение методами научных исследований объектов археологического наследия работ по сохранению объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ каждый право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном ст. 47.4 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 47.4. Федерального закона № 73-ФЗ доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

Требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр, устанавливаются с учетом требований к сохранению указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и использованию, физического состояния этого объекта культурного наследия и характера его современного использования.

В соответствии с п. 6.1 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ физические и юридическиелица, проводящие археологические полевые работы, имеют право доступа к объектам археологического наследия, археологические полевые работы, на которых предусмотрены разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ. Физическим и юридическим лицам, проводящим археологические полевые работы, в целях проведения указанных работ собственниками и (или) пользователями земельных участков, в границах которых расположены объекты археологического наследия, должен быть обеспечен доступ к земельным участкам, участкам водных объектов, участкам лесного фонда, на территорию, определенную разрешениям (открытым листом) на проведение археологических полевых работ.

Согласно п. 2 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия – стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

В силу статьи 1064Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещениюв полном объеме лицом,причинившимвред.

В соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Также, ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с ч.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, собственником земельного участка с к.н. № – ФИО2 допущено грубейшее нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что привело к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 89 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18214 рублей 28 копеек.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2, паспорт № в доход бюджета Ростовской области денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного объекту археологического наследия федерального значения <данные изъяты> в размере 660714 рублей 24 копеек.

Взыскать с ФИО2, паспорт № в доход местного бюджета госпошлину в размере 18214 рублей 28 копеек.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.

Cудья