Дело № 12-203/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000603-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 19 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

с участием представителя АО «Тандер» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003013 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003013 собственник транспортного средства АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

05.06.2023 АО «Тандер» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы АО «Тандер» указало, что на момент фиксации административного правонарушения — 09.04.2023 года транспортное средство * не находилось во владении и пользовании АО «Тандер», а находилось во владении и пользовании иного лица, а именно - ООО «Сельта», что подтверждается договором аренды транспортных средств без экипажа №14086/23 от 31.12.2022 года, договор заключен сроком по 31.12.2025 года. Передача транспортного средства подтверждается Актом приема транспортных средств, который является неотъемлемой частью указанного договора аренды.

ООО «Сельта» письмом от 29 мая 2023 года подтвердило, что автомобиль *, находится в пользовании и владении ООО «Сельта» по договору аренды транспортных средств без экипажа №14086/23 от 31.12.2023 г. на дату совершения правонарушения.

При вынесении постановления должностным лицом ЦМУГАДН не учтено, что временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, установленного Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-Р от 17.03.2023 года, не распространяется на перевозку пищевых продуктов.

ООО «Сельта» 09.04.2023 года осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортной накладной на перевозку продуктов, в связи с чем норма о предельной осевой нагрузке равной 6 тоннам в рассматриваемом случае неприменима.

Таким образом, отсутствовало превышение предельной нагрузки на ось, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 1. п. 1. ст. 24 КоАП РФ.

АО «Тандер» просит суд отменить постановление № 10610500230516003013 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил суду маршрутный лист, акт загрузки, товарно- транспортные накладные.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516003013 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 09.04.2023 в 07:22:23 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачскнй р-он. Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 276 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 7.53% (0.414 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.914 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 29.04% (1.597 г) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.097 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 23.38% (1.286 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.786 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 26.65% (1.466 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.966 т на ось №4 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 27.15% (1.493 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.993 т на ось №5 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 10.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормсниторииг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Х858МУ761 за период, включающий 09.04,2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое. Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 276 от 09.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является АО «Тандер».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности АО «Тандер» транспортного средства * и движения транспортного средства 09.04.2023 в 07:22:23 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, АО «Тандер» не оспаривается.

31 декабря 2022 г. между АО «Тандер» и ООО «Сельта» заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № 14086/23, предметом которого является предоставление во временное владение и пользование транспортные средства, прицепы. Объекты аренды передаются согласно Приложению №1. Арендная плата рассчитывается ежемесячно. Договор заключен на срок с 31.12.2022 по 31.12.2025. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Из акта приемки-передачи транспортных средств к договору аренды транспортных средств без экипажа № 14086/23 от 31.12.2022 следует, что АО «Тандер» и ООО «Сельта» заключили настоящий акт приема-передачи транспортных средств, в том числе транспортного *.

09 апреля 2023 г. транспортное средство *, принадлежащее АО «Тандер» осуществляло перевозку пищевой продукции (продукты питания).

Данные обстоятельства подтверждаются:

- Маршрутным листом № RT 26847865 с 09.04.2023 по 10.04.2023 с разгрузкой груза в с*

- Актом загрузки, согласно которому 08.04.203 в 20:10:00 транспортное средство * загрузило продукты

- Товарно- транспортными накладными от 08.04.2023, согласно которым ТС * перевозило продукты

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов;

Перевозка АО «ТАНДЕР» пищевых продуктов свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003013 о привлечении АО «ТАНДЕР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003013 о привлечении АО «ТАНДЕР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении АО «ТАНДЕР» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская