Дело № 2-414/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 28 июня 2022 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Чуйкине Д.А.,

с участием истца – прокурора Иловлинского района Волгоградской области Жакина Ф.Г.,

представителя истца - помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об организации освещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об организации освещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об организации благоустройства в селе Кондраши Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки было установлено, что возле дома № 51 и дома № 26 по ул. Мира; возле дома № 7 и дома № 13 по улице Крестьянская; между домами № 26 и № 28, между домами 21/2 и № 21 «а» по ул. Молодежная; возле дома № 2, № 8, № 26 и № 32 по ул. Северная; возле дома № 3, № 7 и № 9 по ул. Степная; возле дома № 3 по пер. Зеленый; возле дома № 6, № 14, № 18, № 10, и № 24 по ул. Республиканская; возле дома № 47 и № 33, между домами № 31 и № 33 по ул. Советская; возле дома № 29, № 34, № 25, № 28, № 22, № 12, № 20, № 10, № 6, № 11 и № 3 по ул. Гагарина села Кондраши, расположенного в границах Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, фактически отсутствует уличное освещение, в связи с чем не обеспечивается освещение в темное время суток.

Контракт на проведение соответствующих работ по организации освещения в с. Кондраши не заключен, каких-либо программных мероприятий, предусматривающих проведение данных работ, не предусмотрено.

С учётом изложенного, прокурор просит обязать администрацию Кондрашовского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать освещение в с. Кондраши возле дома № 51 и дома № 26 по ул. Мира; возле дома № 7 и дома № 13 по улице Крестьянская; между домами № 26 и № 28, между домами 21/2 и № 21 «а» по ул. Молодежная; возле дома № 2, № 8, № 26 и № 32 по ул. Северная; возле дома № 3, № 7 и № 9 по ул. Степная; возле дома № 3 по пер. Зеленый; возле дома № 6, № 14, № 18, № 10, и № 24 по ул. Республиканская; возле дома № 47 и № 33, между домами № 31 и № 33 по ул. Советская; возле дома № 29, № 34, № 25, № 28, № 22, № 12, № 20, № 10, № 6, № 11 и № 3 по ул. Гагарина села Кондраши путем установления осветительных приборов наружного освещения.

В судебном заседании истец – прокурор Иловлинского района Волгоградской области Жакин Ф.Г., представитель истца – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышева М.В. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Кондрашовского сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени, месте и дате рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пп. 19 п. 1 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений (п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Решением совета депутатов Кондрашовского сельского поселения № 18/37 от 06 августа 2020 года утверждены Правила благоустройства территории Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 11).

Согласно пункту 3.10.4 Правил благоустройства территории Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

Пунктом 3.10.5 Правил благоустройства территории Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области предусмотрено, что размещение уличных фонарей, торшеров, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением Кондрашовского сельского поселения должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что обязанность по благоустройству и уличному освещению возложена на органы местного самоуправления поселения, которым является администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательств о благоустройстве населенных пунктов на территории Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения соблюдения требований законодательств о благоустройстве населенных пунктов

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26 мая 2022 года, проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области совместно с главой Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, из которого следует, что уличное освещение возле дома № 51 и дома № 26 по ул. Мира; возле дома № 7 и дома № 13 по улице Крестьянская; между домами № 26 и № 28, между домами 21/2 и № 21 А по ул. Молодежная; возле дома № 2, № 8, № 26 и № 32 по ул. Северная; возле дома № 3, № 7 и № 9 по ул. Степная; возле дома № 3 по пер. Зеленый; возле дома № 6, № 14, № 18, № 10, и № 24 по ул. Республиканская; возле дома № 47 и № 33, между домами № 31 и № 33 по ул. Советская; возле дома № 29, № 34, № 25, № 28, № 22, № 12, № 20, № 10, № 6, № 11 и № 3 по ул. Гагарина села Кондраши, расположенного в границах Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, фактически отсутствует. При этом контракт на проведение соответствующих работ по организации освещения в с. Кондраши администрацией Кондрашовского сельского поселения не заключен, каких-либо программных мероприятий, предусматривающих проведение данных работ, не предусмотрено (л.д. 9-10).

Организация улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Непринятие мер по организации искусственного освещения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей с. Кондраши Иловлинского муниципального района Волгоградской области на безопасные условия, в том числе и в области дорожного движения, и благоустройство территории сельского поселения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что, требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу положений п.п. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и администрация Кондрашовского сельского поселения освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об организации освещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать возле дома № 51 и дома № 26 по ул. Мира; возле дома № 7 и дома № 13 по улице Крестьянская; между домами № 26 и № 28, между домами 21/2 и № 21 «а» по ул. Молодежная; возле дома № 2, № 8, № 26 и № 32 по ул. Северная; возле дома № 3, № 7 и № 9 по ул. Степная; возле дома № 3 по пер. Зеленый; возле дома № 6, № 14, № 18, № 10, и № 24 по ул. Республиканская; возле дома № 47 и № 33, между домами № 31 и № 33 по ул. Советская; возле дома № 29, № 34, № 25, № 28, № 22, № 12, № 20, № 10, № 6, № 11 и № 3 по ул. Гагарина села Кондраши, расположенного в границах Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, уличное освещение путем установления осветительных приборов наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 4 июля 2022 года.

Председательствующий О.В. Ревенко