Решение по делу № 2-1712/2025 от 07.05.2025 - об установлении факта прекращения выполнения специальных задач специальной военной операции, освобождения от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта, признании даты исполнения контракта, признании права на получение денежной выплаты по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социального развития <адрес> – Югры, Военный комиссариат <адрес> – Югры, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа».

2-1712/2025

УИД 86RS0001-01-2025-001960-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 07 мая 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО5, представителей ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО6, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» об установлении факта прекращения выполнения специальных задач специальной военной операции, освобождения от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта, признании даты исполнения контракта, признании права на получение денежной выплаты по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социального развития <адрес> – Югры, Военный комиссариат <адрес> – Югры, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»,

установил:

Прокурор <адрес> действуя в интересах ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» об установлении факта прекращения выполнения специальных задач специальной военной операции, освобождения от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта, признании даты исполнения контракта, признании права на получение денежной выплаты по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка по факту отказа ФИО1 в назначении денежной выплаты при увольнении с военной службы по окончании срока действия контракта о добровольном содействии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт № о пребывании в добровольческом формировании сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ заявитель зачислен в списки личного состава отряда и назначен на должность наводчика группы (огневой поддержки), приступил к выполнению задач специальной военной операции. Согласно выписке из приказа врио командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель см ДД.ММ.ГГГГ считается прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобожденным от занимаемой должности в связи с невыполнением условий контракта. Вместе с тем, срок контракта о пребывании в добровольческом формировании от ДД.ММ.ГГГГ № истец ДД.ММ.ГГГГ. Решением отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении указанной выплаты, в связи с тем, что в имеющихся выписках из приказа командира войсковой части 22179 сведения об освобождении от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта о добровольном содействии отсутствуют. Согласно представленным документам, контракт прекращен в связи с невыполнением условий контракта. Вместе с тем, с учетом истечения 6 месяцев с даты заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ № данный контракт исполнен им без замечаний. Следовательно, условия для получения указанной денежной выплаты в связи с истечением срока действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены, соответственно ФИО1 обладает правом на получение денежной выплаты по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии в размере 100 000 рублей.

С учетом изложенного, истец просит:

- установить факт прекращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнение специальных задач специальной военной операции, освобождения от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном содействии,

- признать датой исполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, контракта от ДД.ММ.ГГГГ о пребывании в добровольческом формировании № – ДД.ММ.ГГГГ,

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение денежной выплаты по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии в размере 100 000 рублей 00 копеек (л.д.7-11).

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Министерство Обороны Российской Федерации, Департамент социального развития <адрес> – Югры, Военный комиссариат <адрес> – Югры (л.д.3-6).

Федеральное бюджетное учреждение – Войсковая часть 22179 реорганизовано путем присоединения к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», в связи с чем, протокольным определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оно привлечено к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д.191-193).

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Дополнительно указала, что ФИО1 заключил контракт о добровольческом формировании ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев, срок исполнения контракта истек в декабре 2023 года, при выполнении условий контракта ФИО1 получил боевое ранение, полагает он выполнил условия контракта в полном объеме. Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 невозможно установить в связи с невыполнением какого контракта ФИО1 был освобожден от занимаемой им должности, учитывая что срок выполнения контракта заключенного ДД.ММ.ГГГГ истек в декабре 2023 года, просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО6, ФИО4, возражали против удовлетворения исковых требований. Дополнительно отметив, что решение о выплате или об отказе в выплате КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принимает по представленным документам, из документов представленных ФИО1 следует, что он освобожден от занимаемой должности в связи с невыполнением условий контракта. Ответчиком направлялись запросы в военную часть с целью выяснения оснований освобождения истца от занимаемой должности, ответы на которые не поступили. В полномочия ответчика не входит установление факта выполнения, или не выполнения условий контракта, в связи с чем, истцу было отказано в выплате ввиду отсутствия доказательств выполнения условий контракта.

В судебное заседание истец ФИО1, представители третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Департамента социального развития ХМАО-Югры, Военного комиссариата ХМАО-Югры, Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и проанализировав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Согласно п.4 ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования) и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (п.5 ст.22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации в лице Военного комиссара <адрес> ХМАО-Югры, заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании №, на срок 6 (шесть) месяцев (л.д.103-106).

Согласно пункта 4 раздела II контракта, гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, обязан явиться к месту формирования добровольческого формирования в срок, указанный в предписании, полученном в военном комиссариате.

В соответствии с п.10 раздела V контракта, за дисциплинарный проступок к гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, командиром войсковой части-формирователя по ходатайству командира добровольческого формирования применяются следующие виды дисциплинарных взысканий:

- снижение в должности, занимаемой согласно временному штатно-должностному расчету;

- исключение из добровольческого формирования в связи с невыполнением условий контракта.

За один дисциплинарный проступок гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, привлекается к одному виду наказания.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № §83, нижепоименованных добровольцев 17 отряда «БАРС» полагать ДД.ММ.ГГГГ приступившими к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также <адрес> и <адрес>: 1. Добровольца рядового запаса ФИО1, АБ-182378, на основании боевого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №ВПУ (л.д.110).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № §12, нижепоименованных добровольцев 17 отряда «БАРС» полагать ДД.ММ.ГГГГ прекратившими выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение: 1. Добровольца рядового запаса ФИО1, АБ-182378. Основание: журнал учета событий инв.№ (л.д.100).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № §163, нижепоименованных добровольцев 17 отряда «БАРС» полагать ДД.ММ.ГГГГ приступившими к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также <адрес> и <адрес>: 1. Добровольца рядового запаса ФИО1, АБ-182378. Основание: боевое распоряжение №ВПУ от 15.06.2023г. (л.д.101).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № §69, нижепоименованных добровольцев 17 отряда «БАРС», полагать ДД.ММ.ГГГГ прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из 17 отряда «БАРС» в связи с невыполнением условий контракта: 1. Добровольца рядового запаса ФИО1, АБ-182378. Основание: журнал учета событий инв.№ (л.д.111).

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утверждены Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> - Югреденежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно п. 1.1.4, 1.3.2, 1.6.2 Порядка предоставления в <адрес> - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, правом на получение денежной выплаты обладают граждане, имеющие гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе (в том числе на дату обращения с целью получения мер поддержки согласно настоящему постановлению), заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии), и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

Денежная выплата предоставляется в размере 100 000 рублей при увольнении с военной службы по окончании срока действия контракта о добровольном содействии.

Данная выплата предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы; мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии.

Истец к уголовной ответственности по статьям 337 УК РФ или 338 УК РФ не привлекался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Для получения денежной выплаты при увольнении с военной службы, по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии, граждане предоставляют копию выписки из приказа командира воинской (войсковой) части о прекращении выполнения специальных задач специальной военной операции, освобождении от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта о добровольном содействии.

Факт непосредственного участия истца в выполнении задач в ходе специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривался.

ФИО1 обладает статусом ветерана боевых действий, ему в установленном порядке выдано удостоверение серии РМ №.

Согласно служебной характеристики выданной командиром отряда БАРС-17 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил службу в зоне проведения специальной военной операции в составе добровольческого отряда «БАРС-17» зарекомендовал себя дисциплинированным, исполнительным и подготовленным в профессиональном отношении добровольцем. Обязанности по занимаемой должности выполнял в полном объеме и добросовестно. За героизм, мужество и отвагу проявленные при прохождении службы и исполнении воинского долга приставлен к награждению государственной наградой (л.д.20-21).

В период выполнения условий контракта Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За храбрость» II степени (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении денежной выплаты при выполнении контракта. При обращении за выплатой ФИО1 предоставлена выписка из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что он прекратил выполнение задач специальной военной операции в связи с невыполнением условий контракта (л.д.13, 14).

Решением Отдела от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении указанной выплаты, в связи с тем, что согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 контракт прекращен в связи с невыполнением условий контракта, в связи с чем право на получение денежной выплаты отсутствует (л.д.69).

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении, имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вопреки утверждениям ответчика о том, что выплата истцу не положена в связи с освобождением его от занимаемой должности в связи с невыполнением условий контракта, суд обращает внимание, что выписка из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о контракте в связи с невыполнением которого ФИО1 признан прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобожденным от занимаемой должности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, контракт № заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком на шесть месяцев, т.е. срок исполнения условий контракта истекает ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период контракт исполнен им без замечаний, иных сведений ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 (паспорт №) к Казенному учреждению <адрес> - Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>), удовлетворить.

Установить факт прекращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнения специальных задач специальной военной операции, освобождения от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном содействии.

Признать датой исполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, контракта от ДД.ММ.ГГГГ, о пребывании в добровольческом формировании №, – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение денежной выплаты по окончанию срока действия контракта о добровольном содействии в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р.Черноволенко