10RS0013-01-2025-000213-23

№2-425/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Галкиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Брагиновой Т.В., помощником судьи Логутовым Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным постановления, об обязании совершить определенные действия, о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 (истец) обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия по тем основаниям, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Постановлением Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. указанный дом признан аварийным, установлен срок для его расселения до хх.хх.хх г.. хх.хх.хх г. в доме произошел пожар, в результате которого он полностью выгорел, проживание в нем невозможно (отсутствует кровля, остатки стен обгорели). С хх.хх.хх г. ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе, в списке на внеочередное предоставление жилья. ..., в настоящий момент снимает жилое помещение за счет пенсии, что усугубляет ее материальное положение, приобрести иное жилье не имеет возможности в силу ее возраста и .... Указывает, что указанный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы, срок расселения установлен до хх.хх.хх г.. Полагает, что установленный постановлением Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. срок расселения нарушает ее жилищные права ввиду отсутствия возможности проживания в доме в настоящее время.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать незаконным постановление Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. в части установления срока расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия установить разумный срок расселения граждан по указанному адресу; обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, расположенное в черте ....

Определением суда от 29.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Деревянского сельского поселения, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом, в судебном заседании хх.хх.хх г. поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в части предоставления ФИО3 жилого помещения по договору социального найма, в остальной части просил отказать удовлетворении исковых требований.

В адрес суда поступил отзыв Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в котором просят рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом.

Суд, руководствуясь ст.ст.167, 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, гражданское дело, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., где она зарегистрирована с хх.хх.хх г. и по настоящее время. Иного жилья на праве собственности у истца не имеется.

Постановлением Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно распоряжению Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения.

Постановлением Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. указанный дом признан аварийным, установлен срок для его расселения до хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. в доме, расположенном по адресу: ..., произошел пожар, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Прионежскому району Главного управления МЧС России по Республике Карелия № от хх.хх.хх г..

Как следует из представленных материалов дела, из пояснений истца и ее представителя, ФИО3 ..., в настоящий момент снимает жилое помещение за счет пенсии, приобрести иное жилье не имеет возможности в силу ее возраста и ....

При этом указанный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы, срок расселения установлен до хх.хх.хх г..

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 №20-П признал ч.ч. 1, 8 и 10 ст.32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении ч.ч.1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 №45-КГ23-30-К7).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд, оценивая в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, с учетом обстоятельств, установленных судом, и выводов, изложенных выше, приходит к выводу о том, что ФИО3 нуждается в обеспечении жилым помещением до назначенного срока расселения, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований в части предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающего санитарно-техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Деревянкское сельское поселение», поскольку истец является собственником жилого помещения, единственное жилое помещение которой признано непригодным для проживания, аварийным, ремонту или реконструкции не подлежит, опасно для проживания, ФИО3 в силу возраста и здоровья не имеет возможности приобрети иное жилое помещение, включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения, дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы.

Вместе с тем, решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 27.10.2023 административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия в защиту прав и законных интересов ФИО3, неопределенного круга лиц, к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворено частично, признано незаконным постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, на администрацию Прионежского муниципального района РК в течение 20 дней со дня вступления в законную силу судебного решения возложена обязанность установить иной срок расселения граждан, проживающих в указанном доме, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении указанного решения, в остальной части административный иск прокурора Прионежского района Республики Карелия оставлен без удовлетворения. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 12.02.2024 указанное решение суда оставлено без изменения.

Согласно абз.3 ст. 220 ГПК РФ в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, то производство по делу прекращается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в производстве суда имеется вступившее в законную силу решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 27.10.2023, которым уже была дана оценка обстоятельствам о признании незаконным постановления Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. в части установления срока расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...; об обязании Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия установить разумный срок расселения граждан по указанному адресу, в связи с чем производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению, о чем вынесено определение суда.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

...

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая, что ответчик также в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, указанные судебные расходы взысканию в бюджет не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 12, 56, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Деревянкское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления.

Судья Т.В.Галкина

Решение принято судом в окончательной форме 18.07.2025.