№2-3994/2022
УИД 22RS0068-01-2022-003812-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.
при секретаре Потапкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить пособие
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить пособие, предусмотренное женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. В обоснование требований указывает, что она является , проживает с матерью и ребенком, снимает квартиру, находится в трудной жизненной ситуации. В октябре она уволилась с работы, решила начать обследование. Оказалось, что она беременна вторым ребенком. ДД.ММ.ГГГГ на раннем сроке беременности она обратилась к гинекологу в поликлинику № не по месту жительства, так как поликлиника по месту жительства была закрыта на зимние праздники. Гинеколог ФИО3 ей сказала, что срок еще маленький, нет смысла рано вставать на учет, так как ничего еще не видно, на надо стать на учет по месту жительства. После этого она звонила в регистратуру в поликлинику на .... в ДД.ММ.ГГГГ, но ей говорили, что нет талонов на прием к гинекологам. Она пришла без талона ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в Городскую поликлинику № и встала на учет к ФИО7 на . В направлении на УЗИ в Центр Дар врач написала . В Центре Дар к этому времени прибавили время ожидания талона две недели, еще , получилось по УЗИ . Она с этим не согласна, так как на момент проведения УЗИ ДД.ММ.ГГГГ у нее было беременности. На ДД.ММ.ГГГГ она через сайт Госуслуг подала заявление в ПФР на получение пособия, но ей пришел отказ, так как превышен срок беременности . Из-за того, что ей завысили срок беременности по результатам УЗИ, она не может получать законное пособие, так как в регистратуре не было талонов, врачи были на больничном, в том числе врач УЗИ. Дополнительной причиной того, что она не сразу пошла к гинекологу по месту жительства для постановки на учет, является ее болезнь. На она заболела , но не пошла в больницу, чтобы не заражать врачей и пациентов. Сейчас у нее нет средств к существованию, трудоустроиться она не может так как беременна, она постоянно переживает и плачет, испытывает стресс. Просит обязать ответчика назначить ей пособие на основании Постановления Правительства от 28.06.2021.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ранее участвовала в судебных заседаниях при рассмотрении дела. На требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске. Поясняла, что не согласна с тем сроком беременности, который ей определил врач гинеколог и по результатам УЗИ в перинатальном центре «Дар». Она встала на учет по беременности в ранние сроки . В женскую консультацию городской поликлиники № она пришла ДД.ММ.ГГГГ для того, чтобы проверить, действительно ли она беременна. Ей определили беременность ранних сроков. ДД.ММ.ГГГГ она проходила УЗИ в поликлинике № и по результату определен срок беременности , что расходится со сроками, которые определил врач и УЗИ в перинатальном центре «Дар». Срок беременности ей завышают, у нее большой плод. Врач выдала ей направление в родильный дом , но опять же завысила ей срок.
Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается на основании сведений, поступающих из Фонда социального страхования и указанных в родовом сертификате. Истец трижды обращалась в Пенсионный фонд за назначением пособия через Единый портал госуслуг – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но ей было отказано, так как согласно сведениям из электронного родового сертификата срок беременности на дату постановки на учет в женской консультации составлял
Представители третьих лиц – КГБУЗ «Городская больница №3,г.Барнаул», КГБУЗ «Городская поликлиника №14, г.Барнаул» возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель КГБУЗ «Городская больница №3,г.Барнаул» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 пришла на прием в поликлинику без талона ДД.ММ.ГГГГ и она ее приняла, поставила на учет. При осмотре срок беременности, указанный истцом вызывал сомнения. ФИО1 было выдано направление на ближайшую дату для прохождения УЗ-скринига, где срок беременности был поставлен , следовательно на дату постановки на учет срок беременности был , что подтвердило предположительный срок, поставленный при осмотре. Второй скрининг подтвердил выставленный срок беременности.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Федеральным законом от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Так, статьей 9 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, определялись до 07.06.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту – Постановление).
В силу пунктов 33-37 Постановления в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается на основании представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в электронной форме Фондом социального страхования Российской Федерации сведений о дате и сроке постановки на учет, а также о факте прерывания беременности, рождения ребенка, на основании сведений, содержащихся в электронном родовом сертификате.
В случае поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, Пенсионный фонд Российской Федерации посредством межведомственного электронного взаимодействия формирует и направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации запрос с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), СНИЛС заявителя, а также наименования и адреса медицинской организации, в которой произведена постановка заявителя на учет в ранние сроки беременности.
На основании поступившего запроса Фондом социального страхования Российской Федерации в срок не позднее 5 рабочих дней подготавливается и направляется ответ в Пенсионный фонд Российской Федерации с указанием следующей информации:
а) факт постановки заявителя на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
б) дата постановки заявителя на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
в) срок беременности заявителя на момент постановки на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
г) срок предполагаемой даты родов.
Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности включительно (п.39 Постановления).
При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 обращалась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей ежемесячного пособия, предусмотренного женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.
Ответчиком были вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки по основанию – постановка на учет в медорганизации в сроки беременности более так как согласно сведениям из электронного родового сертификата срок беременности ФИО1 на дату постановки на учет в женской консультации составлял .Установлено, что датой постановки на учет ФИО1 в женской консультации КГБУЗ «Городская больница №3,г.Барнаул» является ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не оспаривала указанную дату постановки на учет по беременности, полагая при этом, что срок беременности при постановке на учет составлял учитывая дату – ДД.ММ.ГГГГ.
При явке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врачом-гинекологом ФИО6 было дано направление на УЗ-скрининг в КГБУЗ «Алтайский краевой клинический перинатальный центр» «Дар».
В протоколе ультразвукового исследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что размеры плода соответствуют сроку беременности – В связи с тем, что срок беременности превысил не были взяты анализы крови .
В соответствии с Клиническими рекомендациями «Нормальная беременность», утвержденными Минздравом России в 2019 году, при расхождении срока по дате последней менструации и УЗИ в 11-14 недель более чем на 5 дней, срок беременности и родов следует устанавливать по данным УЗИ.
Кроме того, на дату рассмотрения дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила мальчика, весом , с оценкой по шкале Апгар . Диагноз в КГБУЗ «Родильный дом №1, г.Барнаул» поставлен: доношенный ребенок соответствует сроку гестации . При этом, по информации КГБУЗ «Родильный дом №1, г.Барнаул» роды были экстренные путем кесарева сечения.
Таким образом, согласно данным сведениям, на дату постановки на учет срок беременности ФИО1 составлял .
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 предусмотрено, что выплата ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, осуществляется при представлении в электронной форме Фондом социального страхования Российской Федерации информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10 - 14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели на основании сведений, содержащихся в электронном родовом сертификате (п.42 Постановления).
В случае непоступления из Фонда социального страхования Российской Федерации информации о посещении женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки, указанные в пункте 42 настоящих Правил, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принимается решение о приостановлении выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (п.43 Постановления).
При поступлении из Фонда социального страхования Российской Федерации информации о посещении женщиной медицинской организации или представлении женщиной документа о посещениях медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки, указанные в пункте 42 настоящих Правил, после приостановления выплаты в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принимается решение о возобновлении выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, с месяца ее приостановления (п.44 Постановления).
Таким образом, для получения ежемесячного пособия необходимым условием являются также явки в медицинское учреждение в определенные сроки беременности, которые связаны с необходимостью проведения важных обследований женщины и плода.
Согласно Приказу Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" на первом этапе при сроке беременности 11 - 14 недель беременная женщина направляется в межрайонный (межмуниципальный) кабинет антенатальной охраны плода при медицинской организации акушерского профиля второй или третьей группы (уровня) для проведения ультразвукового исследования (далее - УЗИ) врачами-специалистами, прошедшими повышение квалификации по проведению скринингового УЗИ беременных в I триместре (диагностике нарушений развития плода), и забора образцов крови для определения материнских сывороточных маркеров (связанного с беременностью плазменного протеина A (PAPP-A) и свободной бета-субъединицы хорионического гонадотропина (св. ХГЧ).
В целях определения риска задержки роста плода, преждевременных родов и преэклампсии при сроке беременности 11 - 14 недель беременной женщине в условиях межрайонного кабинета антенатальной охраны плода выполняется измерение роста, веса, артериального давления, ультразвуковое допплеровское исследование маточных артерий с определением пульсационного индекса, трансвагинальная ультразвуковая цервикометрия.
Образец крови с талоном-направлением на исследование сывороточных маркеров PAPP-A и св. у женщины в 11 - 14 недель беременности с данными УЗИ для расчета рисков хромосомных аномалий, задержки роста плода, преждевременных родов, преэклампсии, оформленным по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку, доставляются в медицинскую организацию акушерского профиля третьей группы (уровня) или медико-генетический центр (консультацию), имеющий лицензии по профилям "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)", "ультразвуковая диагностика" и "клиническая лабораторная диагностика", где проводится биохимический анализ крови на уровень материнских сывороточных маркеров (связанного с беременностью плазменного протеина A (PAPP-A), свободной бета-субъединицы хорионического гонадотропина (св. ХГЧ). На основании результатов анализа материнских сывороточных маркеров и информации талона-направления посредством программного обеспечения осуществляется комплексный расчет индивидуального риска рождения ребенка с ХА, задержкой роста плода, а также риска преждевременных родов и преэклампсии.
Заключение по результатам расчета индивидуального риска направляется в медицинскую организацию, где проводился первый этап антенатальной оценки состояния плода, в электронном виде (по защищенному каналу связи в информационно-коммуникационной сети "Интернет") и размещается в медицинской карте пациента (электронной карте) или выдается на руки пациентке.
На втором этапе при сроке беременности 19 - 21 неделя беременные с низким риском ХА и/или ПРП, а также не прошедшие скрининговое обследование при сроке беременности 11 - 14 недель, направляются в кабинет антенатальной охраны плода при медицинской организации акушерского профиля второй или третьей группы (уровня), беременные с высоким риском - в кабинет (отделение) антенатальной охраны плода при медицинской организации акушерского профиля третьей группы (уровня) или медико-генетический центр (консультацию), имеющий лицензии по профилям "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)", "ультразвуковая диагностика" и "клиническая лабораторная диагностика", с целью проведения УЗИ и программного перерасчета риска для исключения ультразвуковых маркеров ХА, поздно манифестирующих ПРП.
Результаты УЗИ оформляются по форме протокола скринингового УЗИ женщин в сроке беременности 19 - 21 неделя согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
По результатам обследования лечащий врач представляет беременной женщине информацию о результатах обследования, наличии ХА и/или ПРП и прогнозе для здоровья и жизни новорожденного, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства (включая внутриутробную хирургическую коррекцию), их последствиях и результатах проведенного лечения, на основании чего женщина принимает решение о вынашивании или прерывании беременности.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, является мерой социальной поддержки, предусмотренной с целью стимулирования беременных женщин на своевременное прохождение медицинского обследования для выявления патологий беременности, рисков хромосомных аномалий у плода, преждевременных родов, разного рода осложнений. Ранняя постановка на учет до 12 недель позволяет провести пренатальный скрининг с целью выявления патологии и заболевания.
Как установлено по делу, в связи с обращением ФИО1 на проведение УЗ-скрининга в срок более беременности у нее не был отобран анализ крови для
Таким образом, ФИО1 встала на учет в медицинской организации в срок беременности более , в связи с чем права на получение ежемесячного пособия не имеет.
При рассмотрении дела установлено, что до постановки на учет в женской консультации по месту жительства, истец приходила на прием к гинекологу в КГБУЗ «Городская поликлиника №14, г.Барнаул» ДД.ММ.ГГГГ, так как женская консультация КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г.Барнаул» на период новогодних праздников не работала.
Согласно осмотра акушера-гинеколога ФИО5 ФИО2 обратилась с жалобами на был поставлен диагноз:
Таким образом, истец с достоверностью знала о беременности еще ДД.ММ.ГГГГ и не встала на учет по месту жительства до беременности.
Установлено, что заявление о прикреплении к КГБУЗ «Городская поликлиника №, ....» ФИО1 не подавала, желания встать на учет в женской консультации при данной поликлинике не высказывала.
Из пояснений истца следует, что целью ее обращения к гинекологу КГБУЗ «Городская поликлиника №14, г.Барнаул» ДД.ММ.ГГГГ было убедиться в том, что она беременна.
После посещения КГБУЗ «Городская поликлиника №14, г.Барнаул» и до обращения в КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г.Барнаул» прошел длительный период времени - . Истцом не представлено надлежащих доказательств того, что своевременно на учет в медицинское учреждение она не смогла встать по уважительным причинам (болезнь), а также по вине медицинского учреждения из-за отсутствия талонов на прием.
ДД.ММ.ГГГГ истец пришла на прием в женскую консультацию без талона, и в приеме врача гинеколога ей не было отказано.
Как следует из пояснений представителей КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г.Барнаул» с ДД.ММ.ГГГГ поликлиника работала, в приеме никому не было отказано.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Копия верна
Судья Н.Ю. Пчёлкина
секретарь А.А. Потапкина