Решение по делу № 2-344/2023 от 02.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи - Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания - Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску прокурора Промышленного района г. Самары к ООО УК «ПЖРТ №11» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд к ООО УК «ПЖРТ №11» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Промышленного района г. Самары по обращению ФИО2 проведена проверка своевременности и качества выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на обслуживании ООО УК «ПЖРТ №11». По результатам проверки прокуратурой района в адрес генерального директора ООО УК «ПЖРТ № 11» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно: об устранении трещин, щелей, разрушения асфальтобетонного покрытия на отмостке многоквартирного <адрес>. 20.01.2022г. представление рассмотрено генеральным директором ООО УК «ПЖРТ № 11».

В рамках проведения повторной проверки прокуратурой района совместно со специалистом ГЖИ Самарской области, представителем ООО УК «ПЖРТ № 11» организовано выездное мероприятие. По результатам выездной проверки выявлены следующие нарушения: частичное нарушение целостности отмостки (разрушение, трещины, отсутствие участка отмостки) по периметру многоквартирного дома, чем нарушены: абз. 7 п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 4.1.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что нарушения об устранении трещин, щелей, разрушения асфальтобетонного покрытия на отмостке многоквартирного <адрес>, указанные в представлении прокуратуры Промышленного района г. Самары, ООО УК «ПЖРТ № 11» до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Промышленного района г. Самары просил суд обязать ООО УК «ПЖРТ № 11» устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, выполнить работы по устранению нарушения целостности отмостки (разрушение, трещины, отсутствие участка отмостки) по периметру многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Самары ФИО7 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила обязать ответчика выполнить работы в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ООО УК «ПЖРТ № 11» в судебном заседании с иском не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в октябре 2020 г. ООО «Самарские коммунальные системы» проводились работы по замене розлива ХВС со снятием асфальтобетонного покрытия участка отмостки. По окончании ремонтных работ ООО «СКС» не были осуществлены мероприятия по восстановлению участка отмостки. 18.05.2021г. было направлено письмо о выполнении благоустройства по адресу: <адрес> после ремонтных работ. На текущий день асфальтобетонное покрытие ООО «СКС» не восстановлено. Кроме того, в июле 2021г. сотрудниками ООО УК «ПЖРТ 11» проводились устные переговоры с собственником <адрес> ФИО2 (председателем МКД) по факту восстановления отмостки с использованием цементно-бетонной смеси силами ООО УК «ПЖРТ №11». Однако, председатель МКД ФИО2 отказалась от проведения работ по восстановлению отмостки силами управляющей компании, пояснив, что снятие производилось не ООО УК «ПЖРТ №11», о ООО «СКС». В случае удовлетворения иска судом, представитель ответчика просила уточнить срок производства работ, с учетом того, что данные работы необходимо выполнять в весенне-летний период.

Представители привлеченных к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО «СКС», Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Заявлений об отложении дела не направляли.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г. Самары по обращению ФИО2 проведена проверка своевременности и качества выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на обслуживании ООО УК «ПЖРТ №11».

По результатам проверки прокуратурой Промышленного района г. Самары в адрес генерального директора ООО УК «ПЖРТ № 11» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно: об устранении трещин, щелей, разрушения асфальтобетонного покрытия на отмостке многоквартирного <адрес>.

20.01.2022г. представление рассмотрено генеральным директором ООО УК «ПЖРТ № 11».

В рамках проведения повторной проверки помощником прокурора Промышленного района г. Самары ФИО7 в присутствии представителя ООО УК «ПЖРТ №11» ФИО4, специалиста ГЖИ Самарской области ФИО5 организовано выездное мероприятие. По результатам выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которому, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: частичное нарушение целостности отмостки (разрушение, трещины, отсутствие участка отмостки) по периметру многоквартирного дома, чем нарушены: абз. 7 п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 4.1.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуроры Промышленного района г. Самары в суд с настоящим иском к ответчику.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как предусмотрено ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно пп. «д» п.4 Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с абз. 7 п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к числу работ, выполняемых в отношении всех видов фундаментов, относятся, в том числе, проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

Согласно п. 4.1.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила №170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости к замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

В соответствии с 4.10.2.1. Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.)

Согласно п. 4.1.7. Правил № 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Правила № 170 предусматривают технические характеристики здания, оборудования и придомовой территории, которые должны быть соблюдены управляющей организацией, при этом содержание и текущий ремонт общего имущества рассматриваются как отдельные виды услуг и работ.

Рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, приведен в приложении № 4 к Правилам № 170.

В соответствии с приложением № 4, ремонт впадших отмосток относится к числу работ по содержанию жилых домов, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период.

Факт наличия нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно: наличие трещин, щелей, разрушения асфальтобетонного покрытия на отмостке многоквартирного <адрес>, представителем ответчика ООО УК «ПЖРТ №11» в ходе судебного разбирательства по существу не оспаривался, при этом, представитель ответчика указал на то, что ремонт участка отмостки должен быть произведен ООО «СКС».

Вместе с тем, суд не может принять во внимание данный довод представителя ответчика, поскольку ООО УК «ПЖРТ №11», являясь организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом на основании договора управления МКД №6 от 01.02.2017г., несет прямую обязанность перед собственниками помещений данного МКД по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что ООО УК «ПЖРТ № 11» нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: не исполнило обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что непринятие ответчиком своевременных мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу, что требования прокурора Промышленного района г. Самары к ООО УК «ПЖРТ №11» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку ремонт впадших отмосток относится к числу работ по содержанию жилых домов, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, суд, учитывая позицию сторон, приходит к выводу, что ответчик обязан устранить нарушения действующего жилищного законодательства и выполнить соответствующие работы в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Самары к ООО УК «ПЖРТ №11» о возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать ООО УК «ПЖРТ №11» устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, выполнить работы по устранению нарушения целостности отмостки (разрушение, трещины, отсутствие участка отмостки) по периметру многоквартирного <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023г.

Судья Селезнева Е.И.