Дело № 5-48/2023

61RS0001-01-2023-001841-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Лысенко Е.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», ИНН №, юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», ИНН №, юридический адрес: ....

Представитель ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» ФИО, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, просил суд принять решение о замене наказания административного штрафа предупреждением, а так же возвратить изъятую алкогольную продукцию ООО «ТД «Мега-Юг».

Представитель административного органа МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО ФИО в судебное заседание явился, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности и изъятую алкогольную продукцию направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Установлено, что в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, поступило письмо от ... № отдела МВД России по Аксайскому району ГУ МВД России по Ростовской области.

Сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в соответствии с требованиями, установленными статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки от ... № РЗ-12/09 руководителя Управления ФИО, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» ИНН <***>.

Требованием о предоставлении документов и пояснений (№ № 13 от ...) в рамках внеплановой документарной проверки от ... № № у ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» (ИНН №) истребованы документы, а также письменные объяснения законного (уполномоченного) представителя ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» (ИНН № по факту оборота алкогольной продукции ... без фиксации информации в ЕГАИС.

По результатам анализа материала проверки, зарегистрированного ОМВД России по Аксайскому району в КУСП № от ..., установлено, что ... в 07 час. 40 мин. на автодороге ... ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО остановлено транспортное средство Мерседес-Бенц 308 государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО ... г.р., перевозившее алкогольную продукцию различного наименования в количестве 1402 шт.

На перевозимую продукцию водителем транспортного средства представлены товарно-транспортные накладные в двух экземплярах и УПД к ним: от ... за №№, грузоотправителем по которым является ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» ИНН №, ...), грузополучателями являются ООО «Фортис» ИНН №, ...), ООО «Фортис» ИНН №, ...), ООО «Аларис» ИНН №, ... ООО «Аларис» ИНН №, ...), ООО «Аларис» ИНН №, ...).

Водителем ФИО ..., являющимся сотрудником ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», даны объяснения, согласно которым на алкогольную продукцию, загруженную на ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», переданы товарно-транспортные накладные для перевозки в Неклиновский район Ростовской области.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ..., составленного дознавателем ОД ОМВД России по Аксайскому району лейтенантом полиции ФИО, на момент остановки транспортного средства товарно-транспортные накладные не зафиксированы в ЕГАИС, в связи с чем данная продукция в ассортименте, поименованном в протоколе дополнительного осмотра места происшествия от ..., в количестве 1402 шт. изъята.

В соответствии со сведениями ЕГАИС информация об обороте ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» перевозимой алкогольной продукции по представленным товарно-транспортным накладным от ... за №№ зафиксированы грузоотправителем ... в 8:40, 8:48, 8:50, то есть после выезда транспортного средства с территории поставщика.

Кроме этого, информация о водителе, зафиксированная в ЕГАИС (водитель ФИО), не соответствует фактическим обстоятельствам, зафиксированным в материале проверки КУСП (водитель ФИО).

... изъятая сотрудником ОМВД России по Аксайскому району алкогольная продукция в количестве 1402 шт. передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании акта приема-передачи за № № и будет храниться по адресу: ....

28.02.2023 руководителем отдела продаж ООО «Торговый Дом «Мега- Юг» ФИО сотруднику ОМВД России по Аксайскому району даны объяснения, согласно которым сведения о перевозимой алкогольной продукции по представленным документам были сформированы и отправлены в ЕГАИС 27.12.2022 в 06:00, однако ввиду технических неисправностей не были своевременно выгружены.

В ходе документарной проверки ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» представлены пояснения с документами, согласно которым заявки о фиксации информации об отгрузке по товарно-транспортным накладным от ... за №№ загружены в ЕГАИС своевременно в период времени с 06:58 до 07:17, однако вследствие сбоя интернет соединения информация о поставках зафиксирована в ЕГАИС с нарушением установленного срока.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «Торговый Дом «Мега-Юг» 27.12.2022 в 07 час. 40 мин. (время совершения правонарушения) по адресу: «... 8+700 (место совершения правонарушения) допустило нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в несвоевременной фиксации в ЕГАИС сведений об объемах отгруженной алкогольной продукции (не убедившись в фиксации информации об отгрузке в ЕГАИС, поставщиком допущен выезд транспортного средства с алкогольной продукцией со своего склада), а также исказило информацию транспортного раздела товарно-транспортной накладной в части водителя транспортного средства, осуществляющего перевозку алкогольной продукции.

11.04.2023 года заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления в отсутствии законного представителя организации, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в присутствии представителя по доверенности Общества ФИО составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Мега-Юг» по признакам статьи 14.19 КоАП РФ.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информацию о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В соответствии с пунктом 6.2 приложения «Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

На ООО «Торговый дом «Мега-Юг», как на участника ЕГАИС, возложена обязанность по внесению в данную систему достоверной и актуальной информации.

Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановая документарная проверка) установлено, что ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», ИНН <***>, нарушен установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема оборота алкогольной продукции.

Факт нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции установлен при обстоятельствах, указанных в протоколе № об административном правонарушении от ....

Вина ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», ИНН №, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ...; материалом проверки, зарегистрированном в КУСП ОМВД России по Аксайскому району за № от ...; Сведениями из ЕГАИС, и другими материалами дела.

Данные доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предпринимало исчерпывающие меры для соблюдения законодательства и предотвращения правонарушения, не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Торговый дом «Мега-Юг» по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает наложение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что, ООО «Торговый дом «Мега-Юг» не привлекалось к административной ответственности, и приходит к выводу о необходимости назначения обществу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд не находит оснований для применения ст.2.9, ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что информация на изъятую алкогольную продукцию отсутствовала в ЕГАИС, данное обстоятельство исключает возможность нахождения указанной алкогольной продукции в обороте, в связи с чем, она на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 12, 25, 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Торговый Дом «Мега-Юг», ИНН №, юридический адрес: 346530, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом осмотра места происшествия от ... и указанную в акте приема-передачи продукции и (или) предметов № № от ... хранящуюся по адресу: ..., – направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ ФСРАР по ЮФО) ИНН <***>, КПП 616101001, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет: 40102810845370000050, номер счета получателя: 03100643000000015800, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011601331010000140, УИН 16000000000000544673, наименование начисления: административный штраф, ст.14.19 КоАП РФ, протокол от 11.04.2023 № 0301/110423/00046

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: