Производство №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд в составе:
судьи Барташевич А.В.,
при секретаре Цыганок О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по ФИО1 Межрайонному отделению судебных приставов по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по , об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом принято решение по иску заместителя прокурора в интересах ФИО2 о предоставлении жилья, на основании которого был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, согласно которому на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в черте , общей площадью не менее квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере рублей. Указывает, что исполнение решения суда о приобретении квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обусловлено соблюдением установленного нормативными актами порядка. На сегодняшний день муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, пригодные для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Доведенные лимиты бюджетных средств не соответствуют потребностям, образовавшимся у муниципального образования , доведенные лимиты бюджетных обязательств расходуются по назначению в полном объеме. Администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.
В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании решения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории , общей площадью на менее квадратных метров.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя администрации ФИО3 - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации судебным приставом-исполнителем МОСП по ФИО1 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ФИО1, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере рублей.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, административный истец указывает, что объем субвенций, предусмотренных в бюджете на осуществление администрацией указанных государственных полномочий не соответствует потребности образовавшейся на сегодняшний день, также отсутствуют жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, пригодные для предоставления по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.
Согласно статьям 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства от 8 апреля 2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).
Согласно пункту 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, рабой услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений администрации » от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения (квартиры), включенные в специализированный жилищный фонд и пригодные для предоставления по договорам специализированного найма жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке МКУ «Финансовое управление администрации » от ДД.ММ.ГГГГ в бюджете на год и плановый период годов предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму рублей. Данный объем не соответствует потребности, доведенные лимиты бюджетных средств расходуются по назначению.
При этом, Администрация неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения с просьбой предусмотреть дополнительную субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при отсутствии необходимого объема финансирования, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО2 специализированным жилым помещением по договору найма в невозможно, вследствие объективных причин.
При таких обстоятельствах, в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
В связи с чем, заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административный иск Администрации к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по , об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава -исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Барташевич А.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.