Решение по делу № 2-1392/2025 от 25.07.2025 - о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде единовременной компенсации на оздоровление и предоставления права на дополнительный отпуск за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Тула

Советский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Скоркиной Н.О.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-001399-62 (производство № 2-1392/2025) по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде единовременной компенсации на оздоровление и предоставления права на дополнительный отпуск за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по ТО) о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде единовременной компенсации на оздоровление и предоставления права на дополнительный отпуск за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки.

В обоснование требований истец указала, что 26.03.2025 г. она обратилась в Территориально обособленное структурное подразделение МФЦ в г. Узловая за предоставляемой государственной (муниципальной) услугой: оплата дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

27.03.2025г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основанием для вынесения данного решения послужило то, что у истицы отсутствует документ, подтверждающий факт постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995.

С данным решением истец не согласна. Просила суд признать решение об отказе незаконным, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей меру социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, с даты обращения за ее назначением «26» марта 2025г.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против исковых требований, полагая принятое решение об отказе в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска правильным.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 5.1,18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Как следует из п.п.7-11 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей (ст. 18 закона).

Согласно п.п. 2,5 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года № 542 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерацию. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки в части пенсионного обеспечения и иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию осуществляется Министерством финансов Российской Федерации путем ежемесячного перечисления в установленном порядке средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 24.02.1988 по 28.09.1994, а также с 29.03.2005 по 01.12.2008, что подтверждается справкой от 24.03.2025г., выданной ООО «Управляющая компания «Жилфонд-Центр».

Выбытие в другое место жительство истца не произошло, а носило лишь формальный документарный характер, связанный с получением служебного жилья (общежитие ОАО «РЖД») матерью истицы - ФИО1, по адресу: <адрес>. Истец ФИО4 оставалась жить и учиться в г. Узловая Тульской области.

Территория с. Узловая относится к зоне радиоактивного загрязнения, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Перечня, утвержденного Постановлением Правительства от 18.12.1997 № 1582.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании, а также показаний допрошенных по делу свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что истец родилась и постоянно проживала в г.Узловая, то есть фактически территорию г. Узловая Тульской области она не покидала, в Туле у нее своей квартиры не было, она иногда приезжала к своей матери, но на постоянной основе она жила в г.Узловая.

Факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом до и после 02.12.1995г. подтверждается:

- Справкой №183 от 31.03.2025г., выданной МБОУ СОШ № 59 (<...>) за подписью директора ФИО7 в том, что в период с 01.09.1994 по 11.04.1995г. ФИО4 обучалась в указанном учебном заведении.

-Справкой №7 от 07.04.2025г., выданной МАОУ СОШ № 61 (<...>) за подписью делопроизводителя ФИО8 в том, что. ФИО4 14.04.1995г. поступила на обучение в указанное учебное заведение.

-Справкой №7 от 07.04.2025г., выданной МАОУ СОШ № 61 ( <...>) за подписью делопроизводителя ФИО8 в том, что в период с 14.04.1995 по 31.05.1997г. и с 01.09.1999г. по 25.06.2002г. ФИО4 обучалась в указанном учебном заведении.

26.03.2025 ФИО4 обращалась в ОСФР по Тульской области, предоставив паспорт, справку о регистрации от 24.03.25 ООО УК Жилфонд-центр, справку с места работы о предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Тульской области от 27.03.2025 в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска отказано ввиду отсутствия факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995 г.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и нормами права, суд исходит из того, что факт постоянного проживания истца ФИО4 на территории с льготным социально-экономическом статусом и осуществление ей трудовой деятельности в организации на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом подтверждают её право на получение мер социальной поддержки, в предоставлении которых ей необоснованно отказано.

Суд учитывает положения ст.ст. 1,3 ФЗ № 1244-1, согласно которым настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Истец имела статус лица, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая, что истец относится к категории граждан, указанных в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 17 данного Закона, в том числе на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 дней.

Принимая во внимание, что с 24.02.1988 г. ФИО4 проживала в зоне с льготным социально-экономическом статусом, последующий выезд истца из данной зоны правового значения не имеет, оснований к отмене ранее ей назначенных мер социальной поддержки у пенсионного органа не имелось.

В связи с изложенным, иск ФИО4. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде единовременной компенсации на оздоровление и предоставления права на дополнительный отпуск за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 27.03.2025 №0001.001581/2025-0470278.

Признать за ФИО4 право на меры социальной поддержки в виде единовременной компенсации на оздоровление и дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсации на оздоровление и дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с даты обращения – 26.03.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.

Председательствующий