Дело № 12-1767/2023
УИД: 59RS0004-01-2023-007039-08
РЕШЕНИЕ
22 декабря 2023 года город Пермь
Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 3759 от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № 3759 от 28 ноября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, указав, что о рассмотрении дела она не уведомлялась, в связи, с чем данное постановление нарушает ее права и законные интересы.
ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала. Пояснила, что из материалов фотофиксации следует, что ее транспортное средство наряду с иными транспортными средствами размещено на газоне в отсутствие знаков запрещающих парковку. Полагает, что данное нарушение является малозначительным.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 3759, материалы дела по жалобе, судья приходит к следующему.
В соответствии ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» проезд транспортного средства по объекту озеленения, а также размещение (оставление) транспортных средств на указанном объекте, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к ответственности по ч.2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужил факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № собственником которого является ФИО1 на газоне по адресу: <...> в нарушение п.п. 3.10, 12.12 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2021 года № 277 06 октября 2023 года в 21:36 часов.
Однако данное постановление нельзя признать законным ввиду следующего.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 15 ноября 2023 года отсутствует оригинальная подпись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Перми ФИО3, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.
Возможность составления протокола об административном правонарушении в форме электронного документа и подписания должностным лицом с использованием электронной подписи КоАП РФ не предусматривает.
Привлекая ФИО1 к административной ответственности административная комиссия Ленинского района г. Перми сослалась на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство ее вины в совершении правонарушения.
Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу, в связи с тем, что не подписан должностным лицом.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение порядка возбуждения производства по делу об административном правонарушении и привлечения лица к административной ответственности.
В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобы ФИО1 – удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 3759 от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись
Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева