Дело № 7-2509/2023

(в районном суде № 12-564/2023) Судья Чеботарев П.А.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО1, при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 27 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. 2 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №078/04/7.32.3-463/2023 (Ш02-11/23) заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц ФИО3 от 12 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник ФИО2 – Пивишева А.В. направила в Калининский районный суд Санкт-Петербурга жалобу.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, защитником ФИО2 – Пивишевой А.В. ставится вопрос об отмене решения суда, прекращении производства по делу по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствия состава правонарушения.

ФИО2 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, направив в суд своего защитника, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие и с участием защитника.

Защитник ФИО2 – Пивишева А.В. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО1, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении среди прочего: оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Таким образом, выяснение по делу значимых обстоятельств является обязанностью судьи при рассмотрении дела об административных правонарушениях на любой стадии производства по делу. Данные обстоятельства должны проверяться и подтверждаться доказательствами по делу, которые суд обязан полно и всесторонне исследовать. Для указанных целей суд обязан предложить сторонам представить определенные доказательства, а в случае необходимости и истребовать их самостоятельно.

На основании части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем при рассмотрении жалобы на постановление заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц ФИО3 №....32.3-463/2023 (Ш02-11/23) от 12 апреля 2023 года это требование закона судьей районного суда не выполнено, дело рассмотрено в отсутствие прокурора, не извещенного о месте и времени судебного заседания, которым возбуждено дело об административном правонарушении.

Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что являются основанием для отмены решения суда с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2023 года, вынесенное по жалобе защитника ФИО2 – Пивишевой А.В. на постановление заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц ФИО3 №078/04/7.32.3-463/2023 (Ш02-11/23) от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, возбужденном по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.Н. Грибиненко