УИД 32RS0№-48

Дело №

Строка отчета 2.137 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 марта 2025 года <адрес>

Суражский районный суд ФИО4 <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО21 при секретаре ФИО9, с участием представителя истца ФИО1 - ФИО18, представителя третьего лица сектора семьи, охраны материнства и детства, демографии администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как в ее несовершеннолетнем возрасте умер ее единственный родитель - мать ФИО11 В связи с указанным статусом была поставлена на жилищный учет в администрации ФИО8 <адрес> и включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда. С момента совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени жильем не обеспечена. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма она не имеет.

В связи с изложенным, просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах <адрес> ФИО4 <адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО18 исковое требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 4).

Представитель ответчика - администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении искового требования истца. Пояснил, что денежные средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В 2025 году на приобретение жилья данной категории граждан администрации ФИО8 <адрес> из областного бюджета выделено 45 053 612,34 руб., при этом истец включен в список лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 5. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, предоставление истцу жилья вне очереди влечет нарушение прав детей-сирот, ранее включенных в список (л.д. 72-73).

Представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> и Департамента строительства ФИО4 <адрес>, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель сектора семьи, охраны материнства и детства, демографии администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО10, полагала необходимым требование истца удовлетворить, так как ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит в списке нуждающихся в жилом помещении под номером 5 и имеет право на его получение.

Выслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 (до заключения брака ФИО6, ФИО20) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно копии справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, №А-00519 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась ФИО12, данные об отце ФИО13 записаны со слов матери (л.д. 11,69,71)

Согласно свидетельству о смерти ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. ФИО3 <адрес> ФИО4 <адрес> (л.д. 70).

На основании постановления Нивнянской сельской администрации ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на жилищный учет в статусе сироты (л.д. 66,67).

Постановлением администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> № от 11.20.2014 г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под порядковым № (л.д. 51-54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончила МБОУ Новодровскую СОШ ФИО8 <адрес>, что подтверждается копией аттестата об основном общем образовании (л.д. 47-49).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО14, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО22 (л.д. 15).

Согласно копии свидетельства о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут 26.01.20221 г. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 вступила в брак с ФИО16, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО19, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18).

Согласно справке главы администрации ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке лиц, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по ФИО8 муниципальному району под порядковым № (л.д. 27).

Недвижимого имущества на территории ФИО8 <адрес> и <адрес> за истцом не закреплялось, что подтверждается справками ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", администрации ФИО8 <адрес>, Нивнянской сельской администрации ФИО8 <адрес> (л.д. 35,40,55,57).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилые помещения на праве собственности за ФИО19 (до заключения брака ФИО6, ФИО20) М.С., в период брака с последней за ФИО14, ФИО16, на территории Российской Федерации не регистрировались (л.д. 90-91,93-94,96-97,99-100).

Истец зарегистрирован по адресу: ФИО4 <адрес>, д. ФИО3, <адрес> (л.д. 9).

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование истца удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2 п.1 ст.8 Указанного Закона).

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 Закона).

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи (п.3 ст.8 Закона).

Согласно п. 9 ст. 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории ФИО4 <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4 <адрес>".

В силу ст. 1 вышеназванного Закона ФИО4 <адрес> жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании ФИО4 <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет в собственности или по договору найма каких-либо жилых помещений, в связи с чем, имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З наделен статусом муниципального района, в том числе <адрес>.

ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> в департамент строительства ФИО4 <адрес>» закреплено за департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> функции по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также координацию и организацию деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований.

Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Право на обеспечение жильем лиц ФИО5 категории определяет орган опеки и попечительства, который непосредственно взаимодействует с департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес>.

ФИО5 функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО4 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ переданы департаменту строительства ФИО4 <адрес>.

Департамент строительства ФИО4 <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению жилых помещений с целью формирования муниципальными образованиями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий ФИО4 <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9.1 Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа ФИО4 <адрес> за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4 <адрес>».

В силу пунктов 2- 4 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета ФИО5 расходов является департамент строительства ФИО4 <адрес>.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом ФИО4 <адрес> об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета ФИО4 <адрес> бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО4 <адрес> осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО4 <адрес>, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО4 <адрес>, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по ФИО4 <адрес>.

В силу ст. 2 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в ФИО4 <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений возложены на органы местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, является нуждающейся в жилом помещении постоянно, проживает в <адрес>, у администрации ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд приходит к выводу о возложении на администрацию ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> обязанности предоставить истцу жилое помещение в черте территории муниципального образования "<адрес> ФИО4 <адрес>".

Ссылка ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке и от их количества, так как для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Кроме того, наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди, в связи с чем, довод ответчика в данной части также подлежит отклонению.

В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 о предоставлении ответчиком жилого помещения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО8 <адрес> ФИО4 <адрес> (<адрес>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 15 21 №, выдан № ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам к нормам жилья, в пределах муниципального образования «ФИО8 городское поселение ФИО8 муниципального района ФИО4 <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО23