№ 2-196/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 марта 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Новоорского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице,

установил:

ГКУ «Центр занятости населения Новоорского района » обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦЗН» с целью поиска подходящей работы в дистанционной форме.

ФИО1 был признан безработным с даты подачи заявления с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Инспектором ГКУ «ЦЗН» Новоорского района сделан запрос о факте трудовой деятельности ФИО1 в ПФ РФ.

В связи с полученными сведениями из ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уралтранссвязь» на должность монолитчика, ФИО1 снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ по причине самостоятельного трудоустройства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено в добровольном порядке вернуть пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 60 612,84 руб. Однако, в установленный срок ответчик денежные средства не вернул.

Просит суд взыскать с ответчика незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 612,84 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Центр занятости, пояснил, что уволился в ДД.ММ.ГГГГ. Был направлен запрос в ПФ, ответом из ПФ было подтверждено, что ФИО1 уволен. В ДД.ММ.ГГГГ из ПФ поступили сведения о трудоустройстве ФИО1 на работу. Его вызвали, он пояснил, что устраивался на работу, однако, по состоянию здоровья не смог работать, написал заявление об увольнении и уехал в <адрес>. Работодатель на запросы не отвечает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> дробильщиком. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в УралТрансСвязь, это предприятие находится <адрес>, работал монолитчиком в <адрес>, проработал 1,5 месяца. ДД.ММ.ГГГГ обратился к мастеру, объяснил, что по состоянию здоровья не может работать, написал заявление об увольнении, передал мастеру. ДД.ММ.ГГГГ он уехал домой. По приезду домой, попал в больницу, его прооперировали. После операции он не работал. В ДД.ММ.ГГГГ позвонил в ЦЗН, чтобы его сняли с учета, чтобы устроится на работу, ему сообщили, что до сих пор не уволен с УралТрансСвязь.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы". Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО1 полученного пособия по безработице ГКУ «Центр занятости населения Новоорского районап» ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщил о том, что он трудоустроен в ООО «Уралтранссвязь», в результате чего получил пособие по безработице обманным путем в сумме 60 612,84 руб. 87 коп. Таким образом, ГКУ «Центр занятости населения Новоорского района» заявило о недобросовестности ФИО1

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований ГКУ «Центр занятости населения Новоорского район», возражений ответчика ФИО1 относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление обстоятельства того, имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, суд возлагает бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении пособия по безработице на истца.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦЗН Новоорского район» в целях поиска подходящей работы, в дистанционной форме.

Согласно карточке учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В личном деле имеются справки об отсутствии трудовой деятельности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 612,84 руб., по причине сокрытия факта занятости.

Рассматривая доводы ответчика ФИО1 о том, что он написал заявление об увольнении ДД.ММ.ГГГГ и уехал домой, суд пришел к следующему.

<адрес>ного документа, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. выехал из <адрес> в <адрес> на поезде № в вагоне № П, место №

Из выписного эпикриза из стационара следует. что пациент ФИО1 поступил в стационар ГАУЗ «Новоорская РБ» ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом Односторонняя или неуточненная паховая грыжа с непроходимостью без гангрены, ущемленная паховая грыжа справа.

ДД.ММ.ГГГГ произведена операция: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Новоорского района с заявлением, в котором просил разобраться с вопросов взыскания с него пособия по безработице, в связи с тем, что он писал заявление об увольнении из ООО «Уралтранссвязь».

Из ответа прокурора Новоорского района следует, что в действиях ГКУ «Центр занятости населения Новоорского района» отсутствуют нарушения действующего законодательства, так как безработными могут быть признаны граждане, которые не имеют работы и заработка, органами занятости установлен факт трудоустройства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уралтарнссвязь», в связи с чем, он обоснованно был снят с учета в качесте безработного.

Обращение в части не рассмотрения ООО «Уралтранссвязь» заявления об увольнении направлено для рассмотрения по территориальности прокурору <адрес>.

Из ответа прокуратуры <адрес> следует, что установлено, что ООО «Уралтранссвязь» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником ООО «Уралтранссвязь» является АО «Уралтранссвязь», имеющее адрес регистрации юридического лица: <адрес>

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Орском щебеночном заводе – филиала АО «Первая нерудная компания» дробильщиком. Уволен по инициативе работника; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ЧАЗ-Ресурс» дробильщиком. Уволен по инициативе работника; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Пром-актив» дробильщиком.

Записи о приеме и увольнении в ООО «Уралтранссвязь» в трудовой книжке не имеется.

Из пояснений ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление об увольнении из ООО «Уралтранссвязь» и передал его мастеру. В ДД.ММ.ГГГГ направил заявление, в котором просил объяснить почему он не уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, и оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Новоорского района. Дал объяснения, в котором пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу с ООО «Уралтранссвязь» на должность монолитчика. Трудовую книжку отдал руководству, но ее вернули, запись о трудоустройстве не внесли. ДД.ММ.ГГГГ написал заявление на увольнение по состоянию здоровья, отдал бригадиру, для передачи руководству. ДД.ММ.ГГГГ уехал в Новоорский район. С ДД.ММ.ГГГГ он в ООО «Уралтранссвязь» не работал, считал себя уволенным. Приказа об увольнении не получал.

Ответчиком представлена история операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что после ДД.ММ.ГГГГ на его карту денежные средства из ООО «Уралтрансвязь» не поступали.

Судом в адрес ООО «УраслТрансСвязь» направлен запрос о предоставлении сведений о трудоустройстве ФИО1, о его увольнении, сведения о том, почему в трудовой книжке нет записи о трудоустройстве. Ответ на запрос не поступило.

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы статьей 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 310-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует недобросовестность.

Как следует из материалов гражданского дела, при постановке на учет в качестве безработного в Центр занятости населения по месту жительства ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Уралтранссвязь» и не имел работы, как и средств к существованию.

Со стороны истца, требующего возврата денежных средств, допустимых доказательств наличия недобросовестных действий ответчика с целью получения ежемесячного пособия по безработице не представлено.

Разрешая спор, учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что истцом не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о трудоустройстве, выплата денежных средств не является счетной ошибкой истца, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении спорных денежных средств материалы дела не содержат, суд пришел к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, и как следствие отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Новоорского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись. О.Б. Квиринг

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023

Судья: подпись. О.Б. Квиринг