<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
дело № 2-2625/2025
УИД № 55RS0007-01-2025-003293-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФИО6 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
ФИО7 обратился в суд к ФИО8 с иском о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении проверки в отношении ФИО9», были выявлены нарушения. Установлено, что состояние стен здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ года на стенах и потолке в спальном помещении группы № правого крыла здания образовались множественные потеки, имеются следы сырости, плесени, отслоения окрашенной поверхности стен, которые возникли по причине таяния снега, попавшего в вентиляционную шахту здания. С указанного времени спальное помещение закрыто, воспитанники размещены в игровом помещении группы. Данную группу посещают 32 воспитанника в возврате от 4 до 5 лет. Из пояснений заведующей учреждением ФИО3 следует, что ремонтные работы сотрудниками учреждения выполнялись самостоятельно, направлены письма в <данные изъяты> о выделении финансирования для выполнения ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не выделены. Указано, что отсутствие финансирования не является уважительной причиной неустранения имеющихся нарушений. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Поскольку воспитанники ФИО10» в силе несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании изложенного, истец просил обязать ФИО11 устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить отделку стен и потолка в спальном помещении группы правого крыла здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО12 поддержал исковые требования в полном объеме. Указал, что срок для выполнения решения суда с учетом процедуры выделения денежных средств ответчику учредителем, а проведения ремонтных работ надлежит указать до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФИО14 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
По правилам ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частями 1, 2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.
В силу п.2 ст.18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.
В силу статей 1, 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.
В соответствии с пунктами 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения. среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки на основании Решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 в отношении Бюджетного ФИО16 расположенного по адресу: <адрес>, были установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: на стенах и потолке в спальном помещении группы № правого крыла здания образовались множественные потеки, имеются следы сырости, плесени, отслоения окрашенной поверхности стен, что отражено в акте о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представленных фотоматериалах (л.д. 9-10,11-14).
Бездействие юридического лица ФИО17 привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28 п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона №№ 52-43 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:
2.5. При отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:
2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением Федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки в отношении образовательного учреждения явилось обращение, поступившее в <адрес> из Генеральной Прокуратуры РФ (л.д.22-23).
В материалы дела представлены письменные пояснения заведующей детским садом в ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), согласно которым в здании учреждения в ДД.ММ.ГГГГ года в правом крыле 2 корпуса в спальном помещении группы № на стенах образовались множественные течи. Крыша (мембрана) не повреждена. Причина течи – щели в кирпичной кладке под крышей. Во время прыбывания детей спальное помещение закрыто.
В материалы дела также представлен акт осмотра (дефектная ведомость), отражающий перечень работ, требуемых для ремонта стен здания учреждения (л.д. 38-).
В соответствии с п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
На основании ч. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деятельности ФИО19 имеются нарушения требований действующего законодательства: ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Из устава образовательного учреждения следует, что учреждение ФИО20 является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес>, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет ФИО21. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>, права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции ФИО22 Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, здоровью которых может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными, на ФИО23» следует возложить обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить отделку стен и потолка в спальном помещении группы правого крыла здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20.
Из материалов дела следует, что указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования.
Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Суд полагает, что довод ответчика об отсутствии финансовых средств для исполнения указанной обязанности не может служить основанием для несоблюдения образовательным учреждением требований действующего законодательства, относится к вопросам, разрешаемым в ходе исполнения судебного акта, что может быть преодолено путем обращения с заявлением об изменения порядка и способа его исполнения либо с заявлением о рассрочке, отсрочке его исполнения.
Из материалов дела следует, что учреждением неоднократно в адрес Департамента направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств на осуществление ремонтно-восстановительных работ в здании, занимаемом учреждением, в данной связи суд устанавливается срок для устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для рассмотрения вопроса о выделении финансирования учреждению на соответствующие цели, проведению ремонтных работ. Бесспорных и достоверных доказательств того, что в указанный срок учреждению департаментом не будут предоставлены денежные средства и указанные нарушения не будут устранены в установленный срок ФИО24»не имеется.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО25» подлежит взысканию в бюджет г.Омска государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ,
решил:
Возложить на ФИО26» (ИНН, №, ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить отделку стен и потолка в спальном помещении группы правого крыла здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20.
Взыскать с ФИО27 (ИНН, №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Топчий
Заочное решение в окончательной форме составлено 09.06.2025