Дело №2-6682/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Челябинск 13 ноября 2023 г.
Центральный районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Л.Н. Главатских, при секретаре И.З. Нутфуллиной, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения от 08.06.2023г. и предоставлении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения от 08.06.2023г. и предоставлении мер социальной поддержки.
В обосновании исковых требований указано, что семья истца является многодетной. истец неоднократно обращалась у ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки семьям с детьми. Решением ОСФР по Челябинской области от 08.06.2023 в назначении мер социальной поддержки в отношении старших детей отказано. Считает указанное решение незаконным, просит отменить и предоставить меры социальной поддержки в отношении всех детей.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регламентирован Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон №81-ФЗ), а также Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №3330 (далее Правила).
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии с п. 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
В силу п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Согласно подпункта «р» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи кроме прочего, учитывается доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.
В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В силу подпункта «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;
заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у истца имеется трое несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет: ФИО8.
21 марта 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей.
При этом представила свидетельство о заключении брака с гр. ФИО5, а также удостоверение многодетной семьи, в котором сведения об отце не указаны.
Кроме того, согласно справке № от 31.03.2023г. ФИО5 в период 01.11.2022г. по 31.03.2022г. проживал и работал на территории Республики Таджикистан, следовательно, осуществлять уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ему трехлетнего возраста на территории Российской Федерации не мог.
В соответствии с п. 24 Правил документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом "р" пункта 47 настоящих Правил, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 15 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия Правил, сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации предоставляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
По запросу ОСФР по Челябинской области представлена справка о доходах ФИО1 за период с апреля по июнь 2023, а также выписка из ЕГРПН о наличие у заявителя в общей долевой собственности в ? доли жилого дома.
Решением ОСФР по Челябинской области от 08.06.2023 ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом «л» п. 31 Правил.
Согласно копии удостоверения многодетной семьи № сведения о супруге ФИО1 – ФИО5 отсутствуют, таким образом, супруг истца ФИО5 не является членом многодетной семьи и применить в нему уважительную причину отсутствия доходов «семья заявителя являлась (является) многодетной» не представляется возможным, право на нулевой доход отсутствует.
Кроме того, представленная справка о доходах супруга истца, выдана не компетентным органом иностранного государства, в связи с чем, сведения о доходах супруга, указанные в ней не могут являться основанием для подтверждения его доходов за соответствующий период.
На основании изложенного, учитывая отсутствие у заявителя доходов за расчетный период, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения от 08.06.2023г. и предоставлении мер социальной поддержки, отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года