Материал № 2-941/2023 (33-3502/2023) Судья Александрова С.Г.
УИД № 69RS0006-01-2023-001717-98 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Тверь
Тверской областной суд в составе судьи Долгинцевой Т.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коненковой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материал № 2-941/2023 по частной жалобе открытого акционерного общества «Вышневолоцкий МДОК» на определение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2023 года, которым постановлено:
«Заявление Администрации Вышневолоцкого городского округа о принятии мер по обеспечению иска удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Вышневолоцкого ордена «Знак почета» мебельно-деревообрабатывающий комбинат» возобновить в полном объеме поставку тепловой энергии в горячей воде Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал на нужды горячего водоснабжения и отопления на объекты жилого фонда и социально - значимые объекты <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал возобновить предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда и социально - значимые объекты <адрес> в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354)».
Установил:
Администрация Вышневолоцкого городского округа обратилась в суд с иском к ОАО «Вышневолоцкий МДОК», ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал в защиту прав неопределенного круга лиц о понуждении к возобновлению поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда и социально-значимые объекты.
В обоснование иска указано, что котельная ОАО «Вышневолоцкий МДОК» является единственным источником тепла на части территории <адрес>.
Постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 20.05.2022 года № ООО «Теплосеть» присвоен статус Единой теплоснабжающей организации в границах <адрес>.
Коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения предоставляется гражданам, проживающим в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, осуществляется централизовано ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал с использованием тепловой энергии от газовой котельной, находящейся в собственности ОАО «Вышневолоцкий МДОК».
Администрацией Вышневолоцкого городского округа 31.05.2023 получено сообщение руководства Вышневолоцкого филиала ООО «Теплосеть» о прекращении ОАО «Вышневолоцкий МДОК» с 01.06.2023 действия договора теплоснабжения от 21.06.2022, заключенного с ООО «Теплосеть», что ведет к социальной напряженности среди населения, резкому увеличению обращений граждан о некомфортном микроклимате в жилых и социально значимых помещениях, а также к нарушению действующего санитарного законодательства.
При подаче иска администрация ходатайствовала о принятии мер по обеспечению иска в виде понуждения ОАО «Вышневолоцкий МДОК» к возобновлению в полном объеме поставки тепловой энергии в горячей воде ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал на нужды горячего водоснабжения и отопления на объекты жилого фонда и социально-значимые объекты <адрес>, возложении обязанности на ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал возобновить предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда и социально-значимые объекты <адрес> в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Судом постановлено обжалуемое определение, об отмене которого ставит вопрос в частной жалобе ОАО «Вышневолоцкий МДОК».
В обоснование позиции указывает, что подачей заявления об обеспечении иска администрация прикрывает свое бездействие по строительству котельных в <адрес>. В частности, ещё 25.10.2017 администрация была уведомлена о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии (газового котла <данные изъяты>) производственной котельной с 01.08.2018. Рассмотрев уведомление, администрация сообщила о приостановлении вывода источника тепловой энергии на три года – до 01.08.2021. Вывод из эксплуатации источника тепловой энергии (газового котла <данные изъяты>) в производственной котельной ОАО «Вышневолоцкий МДОК» (1 августа 2021 г.) с отключением мощностей в точке поставки тепловой энергии по договору теплоснабжения между ОАО «Вышневолоцкий МДОК» и ЕТО в 2021 году и подключением в данной точке поставки мощностей от новых котельных на <адрес> и <адрес> суммарной производительностью 9,9 Гкал/ч, был согласован органом местного самоуправления в схеме теплоснабжения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2034 г., утверждённой постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 10.12.2020 №.
В письме от 16.01.2020 общество просило администрацию сообщить о принимаемых мерах в связи с предстоящим выводом источника тепловой энергии. Ответа на обращение не поступило. 11.11.2020 ОАО «Вышневолоцкий МДОК» повторно направило сообщение о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии. В нарушение требований законодательства Администрация Вышневолоцкого городского округа не обеспечила строительство новых котельных и ввод их в эксплуатацию с 01.08.2021. В письме от 08.12.2020 администрация просила перенести вывод из эксплуатации источника тепловой энергии до 01.08.2022, указав, что строительство новых котельных запланировано на 2022 год. Срок вывода был перенесен до 31.05.2022, о чем между ОАО «Вышневолоцкий МДОК» и Администрацией Вышневолоцкого городского округа было заключено соглашение от 01.09.2021. Одновременно администрация обязалась обеспечить строительство новых котельных и ввод их в эксплуатацию не позднее 31 мая 2022 г. К установленному сроку котельные не были построены.
21 июня 2022 г. ОАО «Вышневолоцкий МДОК» был заключен договор теплоснабжения с собственником тепловых сетей ООО «Теплосеть» сроком действия до 31 мая 2023 года. В письме от 10.04.2023 ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал уведомлено о прекращении действия договора теплоснабжения, в связи с истечением его срока. 11.04.2023 об этом были уведомлены Администрация Вышневолоцкого городского округа, Вышневолоцкая межрайонная прокуратура, Управление ГОЧС Администрации Вышневолоцкого городского округа. Соответственно, с 31.05.2023 администрация должна была организовать альтернативные способы теплоснабжения соответствующих потребителей взамен источника тепловой энергии ОАО «Вышневолоцкий МДОК». Дальнейший перенос срока вывода источника невозможен.
С момента планируемого вывода источника тепловой энергии из эксплуатации прошло более четырех лет, однако котельные не построены, на месте планируемого строительства никаких работ не ведется. Физический износ источника тепловой энергии и задержка решения вопроса по строительству котельных существенно влияет на энергобезопасность населения <адрес>, а также на безопасность сотрудников, непосредственно работающих с данным оборудованием, поскольку 15 июля 2023 года заканчивается срок безопасной эксплуатации источника тепловой энергии – котла <данные изъяты>, <данные изъяты> года, установленный заключением экспертизы промышленной безопасности №. Отопительный сезон в Вышневолоцком городском округе завершен согласно постановлению Администрации Вышневолоцкого городского от 25.04.2023 №, в связи с чем поставлять тепловую энергия в горячей воде на нужды отопления не требуется. Теплоноситель для нужд горячего водоснабжения не подходит, использовать в качестве горячей воды его нельзя.
ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал является поставщиком – исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения. ОАО «Вышневолоцкий МДОК» договорных отношений с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, не имеет. ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал имеет возможность обеспечить надлежащее качество коммунальной услуги горячего водоснабжения путем нагрева воды до необходимого уровня в бойлерных, принадлежащих ему на праве собственности, однако не желает нести затраты на подогрев воды.
ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал не обращалось к ОАО «Вышневолоцкий МДОК» с предложением заключить договор теплоснабжения на новый срок. Бездоговорное возобновление поставки тепловой энергии в горячей воде ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал является незаконным.
ООО «Теплосеть» подало возражения на указанную частную жалобу, в которых просит обжалуемое определение оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения. Сослалось на то, что котельная ОАО «Вышневолоцкий МДОК» является единственным источником тепла на территории <адрес>. 21.06.2022 между ООО «Теплосеть» и ОАО «Вышневолоцкий МОК» был заключен договор теплоснабжения сроком действия до 31.05.2023. Уведомив ООО «Теплосеть» о прекращении действия договора теплоснабжения, 01.06.2023 ответчик прекратил поставку тепловой энергии в сети ООО «Теплосеть». Задолженности по указанному договору ООО «Теплосеть» не имеет. ООО «Теплосеть» неоднократно направляло в адрес ОАО «Вышневолоцкий МОК» заявки на заключение договора теплоснабжения и письма о возобновлении поставки тепловой энергии, однако последнее уклоняется от заключения договора теплоснабжения, не получает корреспонденцию. В связи с многочисленными жалобами потребителей на отсутствие горячего водоснабжения ООО «Теплосеть» было вынуждено обратиться в Администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей основания для обеспечения иска, обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
По смыслу приведенной нормы процессуального права обязательным условием обеспечения иска является наличие угрозы того, что реальная судебная защита нарушенных прав или оспариваемых субъективных прав заявителя будет затруднена или невозможна из-за недобросовестных действий ответчика, что может причинить значительный ущерб заявителю.
При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на заявителя, который должен не только обосновать причины обращения в суд с ходатайством об обеспечении иска, но и предоставить доказательства, свидетельствующие о том, что без принятия обеспечительных мер могут возникнуть последствия, указанные в статье 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассматривая ходатайство о применении обеспечительных мер, суд должен оценивать, насколько заявленная истцом обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер. При этом суд не должен принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательств, подтверждающие его доводы.
Обеспечительные меры применяются как гарантия исполнения решения суда и их принятие является правом, а не обязанностью суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска могут быть запрещение ответчику совершать определенные действия.
В силу части 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
Исходя из смысла положений статей 139, 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц.
По смыслу вышеприведенных правовых норм значение института обеспечительных мер заключается в том, что им защищаются права на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно, или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта по не зависящим от ответчика причинам.
Удовлетворяя ходатайство истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемые истцом меры по обеспечению иска являются соразмерными заявленным требованиям, направлены на избежание нарушений прав абонентов-потребителей физических лиц, а также неблагоприятных правовых последствий в будущем в случае удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами согласиться не может и полагает доводы жалобы заслуживающими внимания.
Заявляя исковые требования о понуждении ОАО «Вышневолоцкий МДОК» к возобновлению поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда и социально-значимые объекты, истец ссылался на то, что котельная комбината является единственным источником тепла на <адрес>.
При этом орган местного самоуправления указал, что ответчики являются организациями, ответственными за подачу теплоснабжения в <адрес>: ОАО «Вышневолоцкий МДОК» - как собственник комплекса теплового оборудования (газовой котельной), ООО «Теплосеть» - как единая теплоснабжающая организация в соответствии с постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № от 20.05.2022.
Обосновывая нарушение прав неопределенного круга лиц, истец сослался на то, что прекращение подачи горячего водоснабжения ведет к социальной напряженности среди населения, резкому увеличению обращений граждан о некомфортном микроклимате в жилых и социально-значимых помещениях, а также к нарушению действующих санитарно-нормативных законодательных актов.
Вместе с тем, при заявлении ходатайства о необходимости принятия обеспечительных мер истцом не учтено и судом не принято во внимание, что по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности № от 15.09.2019, срок безопасной эксплуатации источника тепловой энергии – котла <данные изъяты>, установленного в котельной, принадлежащей ОАО «Вышневолоцкий МДОК», истекает 15.07.2023.
Истечение срока эксплуатации газового котла <данные изъяты>, <данные изъяты> года изготовления, отсутствие проведения капитального ремонта, либо его замены, а также возникающие в связи с переносом срока вывода объекта из эксплуатации, существенные риски необеспечения тепловой энергией требуемого качества потребителей, увеличения риска возникновения аварий, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья.
При этом, как следует из представленных мебельно-деревообрабатывающим комбинатом документов, истец ещё в 2017 году был осведомлен о предстоящем выводе источника тепловой энергии – газовой котельной из эксплуатации, о чем ОАО «Вышневолоцкий МДОК» сообщало истцу в письме исх. № от 25.10.2017, который, в свою очередь обязался организовать теплоснабжение микрорайона путем строительства модульной котельной.
При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле доказательств дальнейшей безопасной эксплуатации принадлежащей ОАО «Вышневолоцкий МДОК» газовой котельной, а также доказательств того, что непринятие испрашиваемых истцом в летний период времени обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнения решения суда в случае удовлетворения иска, правовых оснований для удовлетворения ходатайства истца по отношении к ответчику ОАО «Вышневолоцкий МДОК» у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку требование о принятии мер по обеспечению иска по отношению к теплоснабжающей организации ООО «Теплосеть», являлись производными от требований к собственнику газовой котельной, постольку в их удовлетворении также следовало отказать.
Отказ в принятии обеспечительных мер не препятствует повторному обращению в суд с аналогичным ходатайством и в случае изменения фактических обстоятельств лица, участвующие в деле, вправе заявить повторное ходатайство о принятии таких мер.
Учитывая приведенные обстоятельства, оспариваемое определение не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
частную жалобу открытого акционерного общества «Вышневолоцкий МДОК» удовлетворить.
Определение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2023 года отменить.
В удовлетворении заявления Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о принятии мер по обеспечению иска в виде возложения на ОАО «Вышневолоцкий МДОК» обязанности возобновить поставку тепловой энергии в горячей воде ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал на нужды горячего водоснабжения и отопления на объекты жилого фонда и социально-значимые объекты <адрес>; возложении на ООО «Теплосеть» Вышневолоцкий филиал обязанности возобновить предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда и социально-значимые объекты <адрес> отказать.
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2022 г.
Председательствующий Т.Е. Долгинцева