Производство № 2-3313/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002622-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Сила А.А.,

С участием представителя истца СВ, представителя ответчика ОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АВ к Государственному учреждению-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

АВ обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, что в декабре 2021 года обратился к ответчику с заявлением о разъяснении пенсионных прав, 15 декабря 2021 году истцу даны разъяснения, согласно которым право истца на пенсионное обеспечение возникает с 22 августа 2022 года по достижению 50 лет, с заявлением о назначении пенсии истец может обратиться не ранее чем 22 июля 2022 года. 22 июля 2022 года АВ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 22 августа 2022 года истцу отказано в установлении (выплате) пенсии по причине не отнесения работы истца к работе, связанной с тяжелыми условиями труда. Решением ОПФР по Амурской области от 27 октября 2022 года решение от 22 августа 2022 года отменено истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с обращением ранее установленного возврата и отсутствием требуемого специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда. 8 февраля 2023 года истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 2 марта 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по причине обращения ранее установленного возраста. С решениями ответчика от 27 октября 2022 года и 2 марта 2023 года истец не согласен, считает их незаконными, поскольку из специального стажа истца был исключен период его работы с 3 октября 2006 года по 27 января 2020 года, однако с учетом данного периода право истца на назначение пенсии наступает с 22 августа 2022 года и стаж работы составляет более 12 лет и 6 месяцев.

На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец АВ просил суд признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27 октября 2022 года № 121585/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 2 марта 2023 года № 20523/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области зачесть период работы с 26 июня 2006 года по 1 апреля 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2022 года.

Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания в него не явился истец – сведений о причинах не явки суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В ходе судебного заседания представитель истца на требованиях иска настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в нем, дополнительно пояснил, что 50 лет истцу исполнилось 5 августа 2022 года, именно с указанной даты просил назначить АВ страховую пенсию по старости. В связи с изложенным, представитель истца просил удовлетворить требования искового заявления с учетом уточненной даты наступления права на назначение пенсии, то есть с 5 августа 2022 года.

Представитель ответчика с требованиями искового заявления АВ не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии 22 июля 2022 года, затем 8 февраля 2023 года. В соответствии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 2 марта 2023 года АВ в назначении пенсии было отказано, поскольку на момент обращения с заявлением специальный стаж истца составлял 12 лет 2 месяца при требуемом 12 лет 6 месяцев, в подсчет специального стажа не был включен период работы с 26 июня 2006 года по 1 апреля 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу», в виду отсутствия в пенсионном органе сведений о возложении на истца обязанностей начальника участка. Согласно материалам пенсионного отказного дела в отношении истца в спорный период, а именно с 17 августа 2006 года по 27 августа 2006 года имел место отпуск без сохранения заработной платы, данный период не подлежит включению в специальный стаж. Представитель ответчика полагала, что решения от 27 октября 2022 года и от 2 марта 2023 года законные и обоснованные, просила в удовлетворении требований АВ отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Как следует из материалов дела и подтверждается заявлением АВ о назначении пенсии, 22 июля 2022 года истец обратился в ОПФР по Амурской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Амурской области от 22 августа 2022 года № 121585/22 АВ в установлении (выплате) пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока.

Решением ОПФР по Амурской области от 27 октября 2022 года № 121585/22 решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 22 августа 2022 года № 121585/22 отменено, в связи с уточнением основания отказа; АВ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока (возраст 49 лет 11 месяцев при требуемом 60 лет); в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствуем требуемого специального стажа (специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда отсутствует, при требуемом – 12 лет 6 месяцев).

Указанным решением период работы АВ в АО «Хэргу» в должности начальника участка с 3 октября 2006 года по 27 января 2020 года не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием занятости в едином технологическом процессе горных работ по добыче полезных ископаемых (Список № 2 от 26 января 1991 года).

8 февраля 2023 года АВ повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 2 марта 2023 года № 20523/23 АВ в установлении (выплате) пенсии по пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине обращения ранее установленного возраста.

Указанным решением установлено, что специальный стаж АВ за работу с тяжелыми условиями труда составляет 12 лет 2 месяца, возврат 50 лет 6 месяцев, при требуемом возврате 51 год.

В назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» АВ также отказано, в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока, возраст – 50 лет 6 месяцев при требуемом – 60 лет.

В соответствии с данными о стаже период работы АВ с 26 июня 2006 года по 16 августа 2006 года, с 28 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» не были учтены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области как работа, связанная с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанными решениями и полагая необоснованными действия ответчика по не включению в специальный стаж периода работы с 26 июня 2006 года по 1 апреля 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» в специальный стаж как работу, связанную с тяжелыми условиями по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», АВ инициирован настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 указанной статьи определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями руда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2).

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются начальники участков, их заместители (помощники) (код позиции 2010100б-24097).

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено суммирование работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 26 января 1991 года.

Как следует из правовой позиции истца, не оспаривалось стороной ответчика и подтверждается данными о стаже период работы АВ с 26 июня 2006 года по 1 апреля 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» не был включен в специальный стаж истца как работа, связанная с тяжелыми условиями по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке АВ серии АТ-II № ***, заполненной 30 июня 1989 года, период с 1 апреля 2004 года по 27 января 2020 года АВ работал в АО «Хэргу», в различных должностях.

Из приказов ЗАО «Хэргу» от 30 июня 2006 года № 26лс и от 3 октября 2006 года № 38лс следует, что в период с 26 июля 2006 года по 31 марта 2007 года АВ исполнял обязанности начальника участка ГПР и автотранспорта.

Таким образом, с учетом изложенного, а также принимая во внимание, что должность начальника участков, их заместители (помощники) поименована в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями руда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, отнесена к должностям пользующимися правом на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу, что период исполнения истца обязанностей начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» подлежит включению в специальный стаж работ, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, как ранее было судом установлено, в том числе из данных о стаже истца, период работы истца с 26 июня 2006 года по 31 марта 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» не был включен в специальный стаж истца как работа, связанная с тяжелыми условиями по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; при этом в соответствии с данными о стаже в период с 17 августа 2006 года по 27 августа 2006 года АВ находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со статей 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине; время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Между тем, период работы истца с 17 августа 2006 года по 27 августа 2006 года засчитан быть не может, поскольку являлся отпуском без сохранения заработной платы, страховые взносы за этот период не уплачивались.

При таких обстоятельствах, учитывая всю совокупность установленных по делу обстоятельств, а также приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу, что ответчиком не обоснованно не были включены в специальный стаж АВ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26 июня 2006 года по 16 августа 2006 года и с 28 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу», а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, в связи с чем требования иска об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить » периоды работы с 26 июня 2006 года по 16 августа 2006 года и с 28 августа 2006 года по 31 марта 2007 года подлежат удовлетворению.

При этом, период с 17 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, не подлежит включению в специальный стаж по изложенным выше мотивам.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения периода работы в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу» 01 апреля 2007 года в специальный стаж, поскольку указанный день в соответствии с данными о стаже зачтен ответчиком в специальный стаж, оснований для его повторного зачета нет.

Учитывая, что ответчиком не обоснованно были исключены из специального стажа истца периоды работы с 26 июня 2006 года по 16 августа 2006 года и с 28 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта ООО «Хэргу», данные требования судом признаны законными, суд приходит к выводу, что также удовлетворению подлежат требования АВ о признании незаконными решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27 октября 2022 года № 121585/22, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 2 марта 2023 года № 20523/23.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая достижение истцом необходимого возраста, наличие специального и страхового стажа, возникновение права на пенсию, страховая пенсия должна быть назначена АВ с момента возникновения права на ее получение – то есть с 5 августа 2022 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку-ордеру по операции от 22 марта 2023 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление АВ удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27 октября 2022 года № 121585/2022 об отказе в установлении (выплате) пенсии, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 2 марта 2023 года № 20523/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, АВ периоды работы с 26 июня 2006 года по 16 августа 2006 года, с 28 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в ООО «Хэргу» в должности исполняющего обязанности начальника участка горно-подготовительных работ и автотранспорта.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить АВ досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу АВ судебные расходы ы виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года