66RS0046-01-2023-000539-35

5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

23 июня 2023 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Баскаков Д.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>, не трудоустроенного,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, а именно: со времени истечения срока временного пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с территории Российской Федерации, чем нарушил положения ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона№ 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью. Указал, что родственников на территории Российской Федерации не имеет, несовершеннолетние дети у него отсутствуют, проживает в квартире матери своей сожительницы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 документами, подтверждающими право на временное пребывание в Российской Федерации, для иностранного гражданина являются: паспорт иностранного гражданина, виза и (или) миграционная карта.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными судом:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 6604 №;

рапортами дознавателя ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, участкового уполномоченного полиции ОУУП ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении ДД.ММ.ГГГГ факта нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1;

паспортом гражданина Республики Узбекистан P UZB AA9919322, согласно которому ФИО1 является гражданином <...>;

переводом паспорта ФИО1;

миграционной картой ФИО1;

сведениями отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о времени пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, согласно которым в связи с въездом ФИО1 на территорию Российской Федерации на имя ФИО1 оформлена миграционная карта 75190233925 с установлением срока его пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, выезд ФИО1 не совершил.

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса подозреваемого ФИО1 по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении уголовного дела № и постановлением о выделении материалов из него;

протоколом доставления ФИО1 в ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом задержания ФИО1 с 13 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к легализации ФИО1 своего положения на территории Российской Федерации, своевременному выезду с территории Российской Федерации не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения, судья исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 сожительствует с ФИО5, брак у них не зарегистрирован, детей, родственников - граждан Российской Федерации, проживающих на ее территории, не имеет, постоянного легального источника дохода не имеет.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, зная о необходимости выезда за территорию Российской Федерации по истечению установленного сроков пребывания, либо оформления документов подтверждающих право пребывать на ее территории, проигнорировал положения действующего законодательства Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживая в жилом помещении, принадлежащем матери ФИО5, допускает факты причинения насилия в отношении последней, что также подтвердил ФИО1 в судебном заседании.

Данное обстоятельство указывает на отрицательное отношение ФИО1 к соблюдению законов Российской Федерации.

Длительное время ФИО1 не предпринимал необходимые меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, в период действия миграционной карты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после истечения указанного срока не покинул территорию Российской Федерации.

Ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательство со стороны публичной власти в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским судом по правам человека, не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев равно их пребывание на своей территории, в это же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни должны быть оправданы, насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отметил, что значение, предаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в тоже время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращение серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая низкую степень лояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания, в том числе длительность нарушения им режима пребывания, неустранение нарушений и непринятие мер к легализации своего пребывания при наличии фактических и юридических возможностей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное административное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО1

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без разрешения на работу, официального источника дохода для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, в этой связи судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области ГУФССП России по Свердловской области.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <адрес>, литер 4.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня, после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УИН 18880466230414812852 получатель: УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское», ОП № 21 «Нижнетагильское» по Свердловской области) ИНН <***>; КПП 662301001; код ОКТМО 65751000, счет № 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; БИК 016577551, КБК 18811601181019000140.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Д.И. Баскаков