Дело № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 8 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО–Алания Цаголов З.М.,

с участием Финансового управляющего А.К.М., его защитника К.А.Н., инспектора ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания М.С.М., помощника прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания Б.А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Финансового управляющего Индивидуального предпринимателя К.Г.Г. – А.К.М.,

установил:

26 января 2023 года из Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия – Алания поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Финансового управляющего А.К.М.

Как следует из материалов дела, 18 января 2023 года в период с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут в результате внеплановой выездной проверки по адресу: РСО-Алания, <...>/ФИО1, 53/1, Торгового центра «Бегемот», установлено, что на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, будучи ранее 27 сентября 2022 года привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей на основании постановления об административном правонарушении № от 27 сентября 2022 года, повторно нарушил требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что отражено в акте проверки № от 18 января 2023 года в 14 часов 00 минут.

По данному факту 26 января 2023 года государственным инспектором ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания М.С.М. в отношении Финансового управляющего А.К.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании А.К.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ не признал, пояснил, что ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не привлекался.

В судебном заседании защитник А.К.М. – К.А.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не оспаривала, однако, в связи с отсутствием факта привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ считала, что основания для привлечения к ответственности в связи с повторностью отсутствуют. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании инспектор ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания М.С.М. сведения, изложенные в протоколе, подтвердил. Просил привлечь Финансового управляющего А.К.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Финансовый управляющий А.К.М., будучи ранее (вступившим в законную силу постановлением № от 27 сентября 2022 года), привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно нарушил требования пожарной безопасности, что послужило основанием для квалификации его действий по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, постановлением главного государственного инспектора по г. Владикавказ по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР г. Владикавказ ГУ МЧС России по РСО-Алания Д.О.Т. № от 27 сентября 2022 года за нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечен индивидуальный предприниматель К.Г.Г.

Согласно решению Арбитражного суда РСО-Алания от <данные изъяты> года по делу № индивидуальный предприниматель К.Г.Г. признан несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 27 июня 2022 года Финансовым управляющим Индивидуального предпринимателя К.Г.Г. утвержден А.К.М.

Каких-либо иных сведений о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности Финансового управляющего А.К.М. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, с выводами должностного лица о наличии в действиях А.К.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нельзя согласиться, поскольку в действиях А.К.М. отсутствует квалифицирующий признак повторности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении А.К.М. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Финансового управляющего Индивидуального предпринимателя К.Г.Г. – А.К.М. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Цаголов