Решение по делу № 2-292/2023 от 24.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-292/2023 по иску администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района (далее АМО Новольвовское Кимовского района) обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования Новольвовское Кимовского района на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Свободная жизнь», кадастровый №, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1.

В обоснование иска истец ссылается на то, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 22.12.1992 № зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Свободная жизнь» (далее АОЗТ «Свободная жизнь»). В собственность АОЗТ «Свободная жизнь» переданы земельные угодья, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров земли (Государственный акт №, выданный на основании постановления главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1998 №). Постановлением главы администрации города Кимовск и Кимовского района Тульской области от 10.08.1994 № принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам АОЗТ «Свободная жизнь», находящиеся в коллективно-долевой собственности из расчета <данные изъяты> га пашни на каждого пайщика, в соответствии с Государственным актом. Собственником земельной доли стала, в том числе и ФИО1 Постановлением главы муниципального образования город Кимовск и Кимовский район от 06.04.1998 № АОЗТ «Свободная жизнь» перерегистрировано в СПК «Свободная жизнь». Администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 05.02.2013 №16 и общественно-политической газете Кимовского района Тульской области «Районные будни. Кимовский район» от 07.02.2013 №6, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Свободная жизнь» Кимовского района Тульской области. В списках была указана, в том числе ФИО1 с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района заявлений об исключении из списка от ФИО1 не поступало. Также истец ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 15.06.2015 администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности, извещение о проведении которого было опубликовано в газетах: «Тульские известия» №56 от 21.04.2015 на стр.4, «Районные будни. Кимовский район» от 23.04.2015 №16 на стр.14. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания и членов счетной комиссии; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; разное. Для участия на общем собрании было зарегистрировано: 0 участников долевой собственности, что составляло 0% от общего числа собственников земельных долей на земельный участок, кворум отсутствовал, собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся. Согласно решения собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района 1-го созыва № от 27.09.2013, администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района постановлением от 03.08.2015 № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена, в том числе ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Представитель истца - администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, согласно доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Ответчик – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений по существу заявленных требований не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, возражений по существу заявленных требований не представило, об отложении судебного заседания не просило.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено и из постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 22.12.1992 № следует, что зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Свободная жизнь» (л.д.30).

Из Государственного акта на право собственности на землю №, усматривается, что в собственность АОЗТ «Свободная жизнь» были переданы земельные угодья общей площадью <данные изъяты> гектаров земель, в т.ч. бесплатно в коллективную долевую собственность площадью <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного производства.

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значатся ФИО1 (л.д.34-35).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 28.12.1992 № в соответствии с дифференцированной нормой бесплатной передачей земель, предоставлено в собственность АОЗТ «Свободная жизнь» земельные участки, общей площадью 3117 га пашни (л.д.38).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10.08.1994 № было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам АОЗТ «Свободная жизнь», находящиеся в коллективно-долевой собственности, из расчета <данные изъяты> га пашни на каждого пайщика в соответствии с Государственным актом от 12.04.1994.1994 № (л.д.39).

На основании указанного постановления ФИО1, было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 30.12.1994 № (л.д.48-49).

ФИО1 приобрела право коллективно-долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: АОЗТ «Свободная жизнь».

Постановлением главы муниципального образования город Кимовск и Кимовский район от 06.04.1998 № АОЗТ «Свободная жизнь» перерегистрировано в СПК «Свободная жизнь» (л.д.40).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с К№, расположенного по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Свободная жизнь» от 15.06.2015 на повестку дня поставлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № не правомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня, собрание участников общей долевой собственности было признано не состоявшимся (л.д.46).

Из сообщения архивного сектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива АМО Кимовский район от 30.09.2015 № следует, что по фонду «Львовская сельская администрация Кимовского района Тульской области» в похозяйственных книгах по д.Ковалевка, утвержденных постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.89 №, Тульского облкомстата от 16.10.96 №, за периоды 1991-2001 годы значится хозяйство: 1991-1996 годы похозяйственная книга № лицевой счет №, адрес хозяйства – д.Ковалевка, ФИО члена хозяйства, записанного первым – ФИО1. I. Список членов хозяйства: ФИО1 – гл. семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – <данные изъяты>. Графа «Земельная доля» отсутствует. За период 1997-2001 годы похозяйственная книга №, лицевой счет №, адрес хозяйства – д.Ковалевка, ФИО члена хозяйства, записанного первым – ФИО2. I. Список членов хозяйства: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – член хозяйства записан первым, умер ДД.ММ.ГГГГ а/з № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ а/з № от ДД.ММ.ГГГГ. Графа «Земельная доля» отсутствует (л.д.51).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок в границах СПК «Свободная жизнь» с кадастровым № (единое землепользование), усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м. Одним из правообладателей указана ФИО1, размер доли <данные изъяты> га (л.д.57-61).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из справки о смерти №, выданной отделом ЗАГС администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области Российской Федерации по администрации Львовского сельсовета Кимовскиого района Тульской области от 24.02.2016 (л.д.50), а также копии свидетельства о ее смерти, выданного Львовской сельской администрацией 01.03.1997, серии I-БО № (л.д.79-80).

Из копии наследственного дела № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что с заявлением о принятии наследства обратился <данные изъяты> – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти <данные изъяты> ФИО1 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из недополученной пенсии в размере 633244 руб. (л.д.77-86).

Из справки Львовской сельской администрации от 25.03.1997 № следует, что, ФИО1 постоянно и по день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...> совместно с <данные изъяты> ФИО2 (л.д.82).

Из решения Кимовского городского суда Тульской области от 01.08.2016 следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. За МО Новольвовское Кимовского района признано право собственности на его невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Свободная жизнь», кадастровый номер объекта недвижимости № (л.д.52-56).

Из ответов нотариусов Кимовского нотариального округа ФИО4 от 19.04.2023 (л.д.76) и ФИО5 от 17.04.2023 (л.д.74) усматривается, что с заявлением о принятии наследства к имуществу ФИО2 никто не обращался.

Анализируя представленные в материалы настоящего гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что ФИО1 при жизни не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей ФИО1 или ее правопреемниками нет.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной долей зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления

в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п.4-6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В судебном заседании установлено и усматривается из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, что решение создать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района, принято Собранием депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 № «О создании администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района». Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, администрации муниципального образования Кудашевское Кимовского района, администрации муниципального образования Пронское Кимовского района. Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района наделена правами юридического лица (л.д.23).

Уставом муниципального образования Новольвовское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.11-22).

Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 05.02.2013 №16 (л.д.41) и Общественно-политической газете Кимовского района Тульской области «Районные будни. Кимовский район» от 07.02.2013 №6 (л.д.42), а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах, списки собственников земельных долей СПК «Свободная жизнь» Кимовского района Тульской области. В списках была указана, в том числе ФИО1 с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района заявления об исключении из списка собственников от ФИО1 не поступало. Также было опубликовано извещение о проведении 15.06.2015 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Свободная жизнь». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания и членов счетной комиссии; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; разное.

Согласно протоколу общего собрания, кворум не имелся, решено признать общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок несостоявшимся.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Новольвовское постановлением от 03.08.2015 № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Свободная жизнь» Кимовского района Тульской области, утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена и ФИО1

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, с даты утверждения списка, т.е. с 03.08.2015, признана невостребованной.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ни ФИО1, ни ее наследник ФИО2 не распорядились земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии они, либо их правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельной доли невостребованной истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Новольвовское Кимовского района на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Свободная жизнь», кадастровый номер №, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023.

Председательствующий: