Дело №5-78/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кваркено 16 декабря 2022 года
Кваркенский районный суд Оренбургской области в лице председательствующего судьи Тарасенко А.Г. при секретаре Ходинской Н.С., с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Халимоновой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
глава МО Уральский сельсовет Кваркенского района ФИО1, будучи должностным лицом местного самоуправления, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Своим деянием ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Прокурор в судебном заседании полагала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя о месте и времени слушания дела был извещена надлежащим способом своевременно. Уважительности причин неявки ФИО1 не представила и не просила отложить слушание дела. В соответствии с правилом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ подтвердилась в судебном заседании следующими исследованными материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Кваркенского района в адрес главы МО Уральский сельсовет Кваркенского района ФИО1 вынес представление, потребовал в течение месяца принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин, условий им способствующих. В соответствии с представлением прокурора, нарушения закона имели место в части непринятия мер по обращениям граждан по фактам незаконного нахождения сельскохозяйственной техники на улицах <адрес>, находящегося на территории МО Уральский сельсовет.
Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании соответствующим исследованным судом представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.
Представление получено в МО Уральский сельсовет Кваркенского района ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждается отметкой о получении представления.
Ответ должностного лица МО Уральский сельсовет Кваркенского района о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кваркенского района в установленный законом срок не поступил, что следует из объяснений ФИО1, отданных старшему помощнику прокурора. Также, представление прокурора в установленный срок рассмотрено не было.
ФИО1 не ссылалась и не представила доказательств того, что она не была согласна с рассматриваемым представлением прокурора, и, соответственно, полагая это представление незаконным, необоснованным, обжаловала это представление в установленном законом порядке, и это представление было отменено.
Также ФИО1 не ссылалась и не представила доказательств того, что она просила об отложении, отсрочке, рассрочке, продлении исполнения представления прокурора.
При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 указала, что в тридцатидневный срок представление прокурора не рассмотрено, указанные в представлении нарушения не устранены. ФИО1 указала, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, она признает.
Ст. 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в числе прочего, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
П. 1 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 этого ФЗ, в числе прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в числе прочих, органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Суд полагает, что требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, как по существу, так и с точки зрения выдвижения таких требований надлежащим лицом.
В представлении содержатся требования об устранении нарушений требований закона в части разрешения обращений граждан в органы местного самоуправления, порядок рассмотрения которых определен нормами ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ".
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч. 2 этой статьи, представляет муниципальное образование в отношениях с, в том числе органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
В силу совокупного смысла названных норм глава муниципального образования обязан обеспечить либо организовать рассмотрение представления прокурора. Такое рассмотрение представления прокурора должно быть организовано в установленный законом срок.
Таким образом, бездействие главы МО Уральский сельсовет ФИО1 надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания, надлежит учитывать характер совершенного ФИО1 административного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, надлежит учесть совершение административного правонарушения впервые, признание ею вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
При наличии смягчающего вину обстоятельства, отсутствии отягчающих обстоятельств ФИО1 надлежит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней с момента вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области лицевой счёт <***>), ИНН <***>, КПП 561101001, БИК 015354008, корреспондентский счет 40102810545370000045, счет 03100643000000015300, ОКАТО 53401368000, ОКТМО 53701000, ОГРН <***>.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Тарасенко