Дело № 2-5904/2025 23 декабря 2025 года
УИД: 29RS0023-01-2025-007351-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.В.,
при секретаре Сафоновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требования указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца – ..... ограничена в родительских правах по состоянию здоровья, отец юридически не установлен.
На основании распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска от 12.12.2011 №317-рд над истцом было установлена опека.
Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска от 19.01.2023 №11-рд истец включен в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Северодвинска.
В настоящее время истец достиг совершеннолетия, постоянно проживает в городе Северодвинске по адресу: г. Северодвинск, ул. .....
Между тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
В связи с чем, истец просил суд обязать Администрацию Северодвинска предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 3-4).
Истец ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Ответчик Администрация Северодвинска извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. В отзыве представитель с требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств, достаточных для обеспечения истца жилым помещением. В случае удовлетворения иска, ответчик просил суд предоставить ему разумный срок для исполнения решения суда. Также представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия (л.д.26-28).
Третьи лица – Правительство Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Согласно представленному в материалы дела отзыву, Правительство Архангельской области полагало в случае удовлетворения требования установить разумный срок для исполнения решения суда (л.д.30-35). Представитель Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в своем отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.48-49). Представитель УСРОП Администрации Северодвинска в своем отзыве полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.44).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 01.10.2007г. ФИО2 ограничена в родительских правах по состоянию здоровья (л.д.7-8),отец юридически не установлен (л.д.6).
Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска от 12.12.2011 №317-рд над ФИО1 была установлена опека, не являющиеся родственниками ФИО1 – ..... назначены опекунами (л.д.9).
Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска от 19.01.2023 №11-рд ФИО1 включен в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Северодвинска (л.д.10-11).
В настоящее время истец достиг совершеннолетия, постоянно проживает в городе Северодвинске по адресу: г. Северодвинск, ул. .....
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.В соответствии со статьей 12 областного закона от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу статей 45, 46 областного закона от 20 сентября 2005 г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон Архангельской области № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет.
Истец в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности истец не имеет, в связи с чем, остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По делу установлено, что в настоящее время истец имеет регистрацию по адресу: Архангельская область, ул. ..... (л.д.5).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что местом жительства ФИО1 является город Северодвинск, следовательно, именно в границах муниципального образования «Город Северодвинск» истец должен быть обеспечен жилым помещением.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
В силу статьи 15 Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путем предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Северодвинск».
Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Город Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18, и составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м., расположенного в границах муниципального образования «Город Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт .....) к Администрации муниципального образования «Город Северодвинск» (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Город Северодвинск», за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Епифанова
Мотивированное решение по делу изготовлено 16 января 2026 года.