УИД № 31RS0011-01-2023-001230-13 дело № 5-106/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2023 г. г. Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2023 в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин республики Такжикинстан ФИО1, который нарушил требования ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, сообщил, что 31.01.2019 прибыл на территорию РФ с целью работы. 07.03.2019 получил патент, для осуществления трудовой деятельности на территории Белгородской области. 07.03.2020 срок действия патента истек и в связи с действием новой короновирусной инфекции (COVID-19) покинуть территорию РФ не смог. После снятий действующих ограничений за пределы РФ не выехал по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время состоит в фактических семейных отношениях, без регистрации брака с гражданкой Российской Федерации ФИО7 проживают по адресу: <адрес>. Просит не выдворять его из Российской Федерации, поскольку намерен легализовать свое пребывание на территории РФ, получить гражданство РФ и заключить брак с ФИО3

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является гражданином республики Такжикистан, находится на территории РФ с 2019 года, с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания и уклонении от выезда с территории РФ. В Корочанском районе в <адрес> проживают его двоюродная сестра и брат, которые являются гражданами РФ. С 2021 года проживает с гражданкой РФ ФИО3 по адресу: <адрес>.

Из объяснений ФИО3 следует, что она с 2021 года по настоящее время состоит в фактических семейных отношениях, без регистрации брака с гражданином респ.Такжикистан ФИО1, с которым она намерена вступить в брак. В настоящее время предпринимаются действия по легализации пребывания на территории Российской Федерации ФИО1

В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлена:

- протоколом об административном правонарушении от 23.10.2023 (л.д.24), которым подтверждается факт пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации без регистрации, в нарушение указанного Закона, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола, что подтверждается его личной подписью. Протокол содержит квалификацию действий привлекаемого, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- рапортом должностного лица, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства (л.д.2);

- письменным объяснением ФИО1, согласно которых он с 2019 года проживает без гражданства на территории РФ, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет (л.д.7);

- копией паспорта ФИО1, подтверждающей его принадлежность к гражданству рес. Такжикистан (л.д.5-6);

- справкой по лицу (л.д.10-13);

- справкой ФМС России, подтверждающей въезд на территорию РФ 31.01.2019 (л.д.14-21).

Доказательства продления ФИО1 срока пребывания на территории РФ отсутствуют.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1,, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации, которые ему разъяснялись уполномоченными сотрудниками в момент въезда в Российскую Федерацию, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что срок его пребывания на территории РФ истек, в связи с чем, ему необходимо было выехать с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ФИО1 имеет на территории Российской Федерации родственников (двоюродная сестра и брат), которые являются гражданами Российской Федерации, намерен вступить в брак с гражданкой РФ ФИО3 и в добровольном порядке легализовать свое положения на территории Российской Федерации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, неизбежно повлечет негативные последствия для ФИО1 и не достигнет истинных целей института ответственности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Корочанскому району), ИНН <***>, КПП 311001001, ОКТМО 14640101, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319990008382075.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья