Решение по делу № 2-680/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии.

Дело №2-680/2023

86RS0017-01-2023-000820-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО - Югре (далее по тексту- Отделение), в котором, с учетом последующего изменения требований просила:

- признать незаконным решение ответчика от (дата) (номер) об отказе в установлении пенсии и обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с (дата) по (дата) с применением льготного порядка исчисления стажа (хирургический в родильном отделении);

- обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с (дата).

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано, что (дата) она была принята в Советскую районную больницу на должность медсестры палаты новорожденных и в дальнейшем переведена на должность акушерки родильного отделения, в котором проработала с (дата) по (дата). В феврале 2023 года она обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просила включить в страховой стаж период работы с (дата) по (дата). Решением ответчика (дата) (номер) ей было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с тем, что в уточняющей характер работы справке не указано отделение хирургического профиля стационара. С данным решением она не согласна, так как постановлением Правительства РФ от (дата) (номер) утвержден Список должностей и учреждений, работа в который засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в котором указан родильный дом как учреждение, в котором необходимо осуществлять трудовую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала измененные требования иска и просила удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представившего письменные возражения на иск, где указал, что спорный период работы включен в страховой стаж и специальный стаж лечебной деятельности, в связи с чем, требования ФИО1 являются незаконными и необоснованными. Право выхода на пенсию возникнет у ФИО1 с (дата).

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (дата обращения истца в Учреждение с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «н») и 3 (абзац 1, подп. «в») постановления Правительства Российской Федерации №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список №781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Правила №781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1066 и Правила №1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список №464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее Положение №1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Учреждение с заявлением о назначении пенсии (Список №781 и Правила №781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список №1066 и Правила №1066, Список №464).

Согласно Перечню, предусмотренному Списком №781 льготное исчисление стажа применяется к следующим должностям: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров. В разделе 1 Перечня «Наименование структурных подразделений» приведен исчерпывающий перечень стационаров хирургического профиля.

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 мес.

Из анализа приведенных норм следует, что льготное исчисление стажа, с учетом 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется только при условии работы, связанной с хирургическим профилем отделений (палат).

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1, (дата) она была принята в Омутинскую районную больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных, переведена (дата) акушеркой родильного отделения, уволена (дата).

Период работы ФИО1 акушеркой роддома с (дата) по (дата) подтверждается также справкой ГБУЗ (адрес) «Областная больница (номер)» от (дата) (номер), с приложением копии приказа от (дата) (номер)/К.

Таким образом, сведения из трудовой книжки истца и содержание первичных документов (приказов), указывает на то, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения больницы.

(дата) ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением которого от (дата) (номер) ей было отказано в связи с увеличением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом период работы истца с (дата) по (дата) в должности акушерки роддома не был включен в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

С учетом спорного и иных исключенных периодов работы истца ответчиком определен подтвержденный специальный медицинский стаж ФИО1- 31 год 05 месяцев 02 дня.

Суд полагает спорный период работы истца подлежащим включению в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи со следующим.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 №360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций.

Согласно п. 8 Положения об акушерке, акушерка вправе: в присутствии врача и под его контролем производить переливание крови, ассистировать во время операции; производить некоторые акушерские вмешательства при ситуациях, угрожающих жизни роженице или родильнице (выделение последа наружными приемами, ручное обследование послеродовой матки, отделение и выделение последа, осмотр шейки матки при кровотечении); зашивать разрывы промежности I и II степени.

Таким образом, факт работы истца, связанной с хирургическим профилем отделения, дающей право учета одного года работы за 1 год и 6 мес., в спорный период подтверждается материалами дела и не вызывает у суда сомнений.

С учетом спорного периода специальный медицинский стаж истца (учета одного года работы за 1 год и 6 мес.) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ возникло у ФИО1 (дата) (30 лет стажа- (дата)). Между тем, в соответствии с Федеральным законом от (дата) №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в связи с выработкой стажа в 2021 году, право выхода на пенсию переносится на 36 месяцев.

Право на страховую пенсию по старости возникнет у ФИО1 (дата). В удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с (дата), суд полагает отказать.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ в части удовлетворенного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) (номер), в части отказа в зачислении периода работы ФИО1 с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения (адрес)ной больницы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) зачесть период работы ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)) с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения Омутинской районной больницы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)) 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев