Дело №2а-362/2022
44RS0006-01-2022-000819-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «01» сентября 2022 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОО «Михайловская основная школа», администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по оборудованию здания образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, обязанности осуществления финансирования мероприятий, связанных с оборудованием здания образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОО «Михайловская основная школа», администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: Костромская область <...> информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в срок до 01 сентября 2023 года. Прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области в случае недостаточности денежных средств образовательной организации, осуществить финансирование указанных мероприятий.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья, в деятельности МКОО «Михайловская основная школа». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст.ст. 2,15,19 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», требований подп. «е» п.3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015г. №1309, п.п. 6.3.6, 6.5.3, 6.5.9 «СП 59.13330.2020 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 №904/пр в здании МКОО «Михайловская основная школа», расположенной по адресу: Костромская область <...> отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных. Указанные нарушения противоречат принципам законодательства о социальной защите инвалидов, об образовании, создают угрозу нарушения прав инвалидов на доступность здания образовательной организации, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями, на образование. Прокурором Антроповского района 06.05.2022 направлено директору образовательной организации представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ прокурор просил суд об установлении для ответчика МКОО «Михайловская основная школа» обязанности по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в срок до 01 сентября 2023 года, а также обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области в случае недостаточности денежных средств образовательной организации, осуществить финансирование указанных мероприятий.
В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика – МКОО «Михайловская основная школа» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор школы ФИО1 направила в суд телефонограмму с ходатайством о рассмотрении дела без её участия, не возражая против удовлетворения заявленных требований прокурора.
Представитель ответчика - администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просил суд о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.
Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.
На основании статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 социальная поддержка инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
Подпунктом «е» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее - Порядок), установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В соответствии с п. 6.5.3 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 № 904/пр, технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
Согласно п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6).
В судебном заседании установлено, здание МКОО «Михайловская основная школа» в нарушение указанных требований законодательства не оборудовано информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены представлением об устранении нарушений законодательства об образовании заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С. от 06.05.2022, ответом МКОО «Михайловская основная школа» на представление прокурора, копией устава образовательной организации.
Отсутствие информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями, установленными законодательством в здании образовательной организации грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями на получение образования.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на МКОО «Михайловская основная школа» должна быть возложена обязанность по оборудованию здания образовательной организации информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных.
В силу того, что в соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 7.1, 7.3 Устава Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Михайловская основная школа» Антроповского муниципального района Костромской области, учредителем (собственником имущества) указанной образовательной организации является муниципальное образование Антроповский муниципальный район Костромской области, права и обязанности учредителя осуществляются администрацией Антроповского муниципального района Костромской области на неё должна быть возложена обязанность в срок до 01.09.2023 по обеспечению финансирования расходов МКОО «Михайловская основная школа» по оборудованию образовательной организации информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
Обязать МКОО «Михайловская основная школа» в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать здание образовательной организации информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России №904/пр от 30.12.2020.
Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области при недостаточности у МКОО «Михайловская основная школа» лимитов бюджетных обязательств осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательной организации информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России №904/пр от 30.12.2020 за счет средств бюджета муниципального образования – Антроповский муниципальный район Костромской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в окончательной форме
«06» сентября 2022 года Судья________В.С. Копалыгина