Решение по делу № 2-681/2023 от 27.11.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Дело №

62RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – ФИО4,

с участием истицы - ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 21.06.2023г. об отказе в установлении пенсии по старости, об обязании Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о признании за ФИО1 права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от 21.06.2023г истице было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Для назначения пенсии по старости ответчиком не был учтен период проживания (работы) на загрязненной территории в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно ответу отдела по вопросам миграции МОМВД России «Скопинский» подтверждена регистрация истицы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату подачи заявления). Ответчиком для назначения пенсии учтены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 10 месяцев 10 дней). Данные населенные пункты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относились к территории радиоактивного загрязнения. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> – Орловка и <адрес> не поименованы в перечне населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжениями Правительства Российской Федерации. Истица считает решение ответчика об отказе ей в назначении пенсии по старости незаконным, необоснованным, нарушающим право истицы на социальное обеспечение по старости.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В деле от ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, имеющихся в деле, следует, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает, просит в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений указано, что согласно ответу отдела по вопросам миграции МОМВД России «Скопинский» подтверждена регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату подачи заявления). Ответчиком для назначения пенсии учтены периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 10 месяцев 10 дней).

Из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что она проживает в <адрес> – <адрес>. Ей известно, что когда ФИО1 училась в СПТУ -38 в <адрес>, она каждый день ездила домой. Свидетель видела ее дома. Ездила она на поезде со <адрес> или на рейсовом автобусе Скопин – Рудинка. Раньше все ходили пешком от <адрес> до <адрес> – Орловка и до <адрес> или ездили на попутном колхозном транспорте.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании, следует, что он дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №1

Из показаний свидетеля ФИО6, данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании, следует, что до 1991г. он жил в <адрес> – Орловка. Он работал водителем в колхозе им. Свердлова, возил каждый день молоко на молокозавод в <адрес>. Истица ФИО1 каждый день ездила домой, когда училась в училище в <адрес>. Свидетель часто подвозил ее от железнодорожной станции Милионна, которая находится в <адрес>, домой. Многие жители <адрес> – Орловка так добирались до дома, потому что все знали, что колхоз несколько раз в день возит молоко на молокозавод. ФИО1 жила в <адрес> с родителями до тех пор, пока не переехала жить в <адрес>.

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, представителя истицы ФИО1 ФИО5, показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО6, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является уроженкой <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1, свидетельством о рождении ФИО10 II –ЩМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что добрачная фамилия ФИО1 была «ФИО2». ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО7, брак был зарегистрирован Рудинским сельским советом <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО7 и ФИО10 II - ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от 21.06.2023г истице было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Для назначения пенсии по старости ответчиком не был учтен период проживания в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период проживания истицы в зоне с льготным социально - экономическим статусом включены периоды проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату подачи заявления) - 09 лет 10 месяцев 10 дней. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, заявлением ФИО1 о назначении пенсии регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 (ФИО2) О.В., проживавшая в <адрес> – Орловка, обучалась в Нагишевской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МБОУ «Горловская средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по Нагишевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о неполном среднем образовании А № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 (ФИО2) О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Скопинском среднем профессионально-техническом училище № (в настоящее время ОГБОУ СПО «Скопинский электротехнический колледж»). В связи с отсутствием в архиве документов, подтвердить проживание истицы в общежитии в период обучения не предоставляется возможным. Данный факт подтверждается дипломом на имя ФИО2 (ФИО13) О.В. об окончании Скопинского среднего профессионально-технического училища № А № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОГБОУ «Скопинский электротехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В похозяйственных книгах за период с 1971 года по 1982 год в хозяйствах ФИО8, ФИО9, адрес хозяйства: <адрес> – Орловка, <адрес>, значится ФИО10, 26.06.1971г. рождения, что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от 25.10.2023г., имеющейся в деле.

Также в судебном заседании установлено, что предоставить выписку из похозяйственной книги <адрес> на имя ФИО1 за 1986-1989 годы не предоставляется возможным, так как все документы за период с 1986 года по 1989 года были уничтожены пожаром. Данный факт подтверждается справкой архивного отдела администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУ-ИСХ-9353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным управлением МЧС России по <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что мать истицы – ФИО11 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный факт подтверждается объяснениями истицы ФИО1 паспортом гражданина РФ, выданный на имя ФИО11, справкой администрации муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Родство ФИО1 и ФИО11 подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 (ФИО13) О.В. II-ЩМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что расписание автобусов по маршруту Скопин – Рудинка, и поездов с остановками: <адрес> за 1986-1988 не сохранилось, что подтверждается сообщением Московской дирекции движения ОАО «РЖД» ИСХ -14180МОСКД от 29.11.2023г., сообщением автовокзала «Скопин», имеющимися в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, из которых следует, что истица является уроженкой <адрес>, училась в Нагишевской средней школе, значилась в сохранившихся в архиве похозяйственных книгах с момента рождения до 1982 года. Данный факт подтвержден также показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО6, которые носят подробный последовательный характер, согласуются с письменными доказательствами по делу.

Таким образом, период проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела страховой стаж 32 года 03 месяца 22 дня, величина ИПК 42,431, что подтверждается данными из отзыва на иск отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Включение вышеуказанного периода проживания ФИО1 в <адрес> в период проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом включения пенсионным органом периода продолжительностью 9 лет 10 месяцев 10 дней) дает ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года по достижении возраста 52 лет.

Каких-либо достоверных данных о проживании ФИО1 в другом месте в ходе рассмотрения дела не добыто.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1 в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии возникло у ее с момента достижения 52 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 21.06.2023г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости,

о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», об обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-