2-5123/2022
22RS0068-01-2022-005421-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю об оспаривании действий, о возложении обязанности, о взыскании сумм,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился через суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю об оспаривании действий, о возложении обязанности, о взыскании сумм.
В обоснование иска указал, что является сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, занимает должность главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах. В период с 06.12.2021 по 12.01.2022 в отношении истца ответчиком была проведена служебная проверка, по результатам которой издан приказ от 10.06.2022 №365-р «О применении дисциплинарного взыскания». С целью ознакомления с материалами служебной проверки истцом 29.06.2022 на официальный адрес отдела государственной службы и кадров Управления было направлено заявление о направлении в его адрес копий материалов служебной проверки. 19.07.2022 истцом было повторно направлено заявление о направлении в его адрес копий материалов служебной проверки на официальную электронную почту ответчика. Ссылаясь на ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) истец полагает, что материалы служебной проверки, проведенные в отношении истца, имеют непосредственную связь с его работой, так как в материалах служебной проверки содержаться выводы о допущенных истцом нарушений тех или иных требований.
На основании изложенного, истец просил признать неоднократные действия ответчика в части невыдачи заверенных надлежащим образом копий материалов служебной проверки, проведенной в период с 06.12.2021 по 12.01.2022, незаконными и нарушающими права истца, предусмотренные ст. 62 ТК РФ, возложить на ответчика обязанность выдать истцу в полном объеме заверенные надлежащим образом копии материалов служебной проверки, проведенной в период с 06.12.2021 по 12.01.2022, по результатам которой был издан приказ от 10.06.2022 №365-кр «О применении дисциплинарного взыскания», при удовлетворении иска, направить информацию в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай для принятия в рамках их компетенции решения о привлечении лица, допустившего нарушение трудовых прав истца, к административной ответственности, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере одного денежного содержания по занимаемой должности и присвоенного классного чина в размере 6 000 руб.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на отзыв ответчика, полагает, что все документы, которые содержаться в материалах служебной проверки, имеют непосредственное отношение к работе истца.
Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены в дело.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.06.2022 истец обратился к ответчику посредством электронной почты с заявлением о направлении в его адрес копий материалов служебной проверки, проведенной в период с 06.12.2021 по 12.01.2022, по результатам которой был издан приказ от 10.06.2022 о применении к истцу дисциплинарного взыскания.
19.07.2022 истцом повторно было направлено заявление ответчику о направлении в его адрес копий материалов служебной проверки, посредством электронной почты на официальный сайт ответчика.
27.07.2022 ответчиком дан ответ, согласно которому направление материалов проверки положениями Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о проверке не предусмотрено. Результаты проверки были направлены истцу посредством почтовой связи и получены лично.
Согласно сопроводительному письму от 13.01.2022 в адрес ФИО1 ответчиком почтовой связью направлены результаты проверки от 12.01.2022, которые получены истцом 21.01.2022 лично, что следует из почтового уведомления о вручении.
В соответствие с ч. 1 ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Порядок и условия прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Согласно ст. 3. Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 5 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданкой службы.
Частью 1 статьи 59 указанного закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
Согласно п. 3 ч. 8 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требования неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Таким образом, выдача работодателем копий материалов проверки лицу, в отношении которого такая проверка проводилась, действующим законом о государственной гражданской службе не предусмотрена.
В силу ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в ст. 62 ТК РФ работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его трудовой деятельностью.
Согласно разъяснениям, содержащихся в Определении Конституционного суда РФ от 29.09.2022 № 2236-О ч. 1 ст. 62 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой; при этом перечень таких документов не является исчерпывающим. Поэтому статья 62 ТК РФ не может расцениваться как препятствующая реализации конституционного права гражданина на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (определения Конституционного Суда РФ от 23.04.2013 № 649-О, от 24.04.2018 № 926-О и от 31.03.2022 № 699-О).
Вместе с тем, документом, влекущим для истца правовые последствия а, следовательно, и связанным непосредственно с его трудовой деятельностью, является приказ о применении дисциплинарного взыскания.
Материал служебной проверки не обладает необходимыми признаками, дающими основания отнести его к документам, связанным с работой истца, поскольку реализация материалов служебной проверки осуществляется в форме издания соответствующего приказа. Материал служебной проверки непосредственной связи с работой истца не имеет, предназначен для служебного пользования, самостоятельных правовых последствий не порождает, и обжалованию не подлежит.
Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд исходит из того, что в данном случае право работника на получение копий материалов служебной проверки законодательством не предусмотрено, у работодателя существует лишь обязанность ознакомить сотрудника с указанными документами.
Доводы истца о том, что материалы служебной проверки относятся к документам, связанным с работой и поэтому работодатель помимо самих результатов проверки обязан был предоставить истцу и все материалы, полученные в ходе проведения проверки, основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм права и не могут быть приняты судом во внимание.
Довод истца о том, что выдача копий документов материалов служебной проверки должна регламентироваться нормами ТК РФ, как не урегулированная ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", также откланяется. Статья 59 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" специально регламентирует особенности проведения служебных проверок в отношении государственных служащих и права государственных служащих в связи с их проведением. Согласно данной норме с материалами служебной проверки сотрудник вправе лишь ознакомиться.
С заявлением об ознакомлении с документами и материалами служебной проверки истец не обращался и работодатель в удовлетворении такого заявления истцу не отказывал.
На обращение истца о выдаче копий материалов проверки, ответчиком приняты все предусмотренные законодательством меры для своевременного исполнения заявления, за исключением документов, не связанных с трудовой деятельностью истца и по которым на ответчика обязанность по их предоставлению законом не возложена.
В связи с изложенным, исковые требования истца об оспаривании действий ответчика, о возложении на ответчика обязанности выдать в полном объеме заверенные надлежащим образом копии материалов служебной проверки, проведенной в период с 06.12.2021 по 12.01.2022, по результатам которой был издан приказ от 10.06.2022 №365-кр «О применении дисциплинарного взыскания», удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом истцу в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, у суда отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.
Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Правовые и фактические основания направлять информацию в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай для принятия в рамках их компетенции решения о привлечении лица, допустившего нарушение трудовых прав истца, к административной ответственности, отсутствуют. Кроме того, совершение подобных процессуальных действий по нормам ГПК РФ в компетенцию суда не входит.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина