Дело № 2-378/2025

УИД 44RS0013-01-2025-000349-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Хоминой С.Н.,

при секретаре Мочаловой А.Б.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Красноселького района Костромской области Густовой О.П.,

представителя ответчика МУП «Газовые котельные» ФИО1 по доверенности от 18.12.2023 г., сроком действия 3 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Газовые котельные" об обязании разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения в соответствие с техническим заданием,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красносельский районный суд Костромской области с исковым заявленим к МУП "Газовые котельные" об обязании в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения в соответствии с техническим заданием, утвержденным постановлением администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 24.02.2025 №126. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП «Газовые котельные» законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в соответствии со схемой теплоснабжения п. Красное-на-Волге МУП «Газовые котельные» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей производство, транспортировку и продажу тепловой энергии объектам капитального строительства. Постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 22.11.2023 № 23-345 МУП «Газовые котельные» установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые на территории Красносельского района. Постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 24.02.2025 № 126 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ресурсоснабжающей организации в сфере теплоснабжения МУП «Газовые котельные» Красносельского муниципального района Костромской области за 2026-2030 годы». Однако в нарушение на ст.ст.3,6,23 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» до настоящего времени МУП «Газовые котельные» инвестиционная программа не разработана и не утверждена.

В судебном заседании заместитель прокурора Красносельского района Костромской области Густова О.П. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Газовые котельные» ФИО1 исковые требования признал, просил увеличить срок для разработки инвестиционной программы до 2 месяцев.

Третьи лица Администрация п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 10. ст. 2 Закона о теплоснабжении, инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Как следует из пп. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 410, утверждены Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее Правила N 410).

Как следует из п. 2 Правил N 410, утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Согласно п. 6 Правил N 410, в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с п. 20 Правил N 410 регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

Как следует из материалов дела, источником теплоснабжения для ряда многоквартирных жилых домов и зданий общественной застройки в п. Красное-на-Волге является газовая котельная МУП «Газовые котельные» с присоединенными тепловыми сетями.

МУП «Газовые котельные» услуги горячего водоснабжения в п. Красное-на-Волге не оказывает, оказывает услуги централизованного теплоснабжения.

На основании постановления Администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 24.02.2025 г. № 126 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ресурсоснабжающей организации в сфере теплоснабжения МУП «Газовые котельные» Красносельского муниципального района Костромской области на 2026-2030 г. МУП «Газовые котельные» поручено разработать в соответствии с данным техническим заданием инвестиционную программу и предоставить ее в администрацию городского поселения п. Красное-на-Волге на рассмотрение и согласование.

Согласно п.3 технического задания целями инвестиционной программы являются:

- обеспечения надежного и качественного теплоснабжения потребителей;

- повышения энергоэффективности работы тепловых сетей;

- обеспечения доступности оказываемых услуг

Задачами инвестиционной программы являются:

- обоснование, разработка и оценка мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации системы теплоснабжения;

- определение необходимой финансовой потребности предприятия на реализацию мероприятий инвестиционной программы;

- снижение производственных затрат, повышение экономической эффективности предоставляемых услуг теплоснабжения и применении энергосберегающих технологий;

- осуществление мероприятий по защите систем теплоснабжения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- привлечение инвестиций на проектирование, строительство, модернизацию, реконструкцию систем теплоснабжения.

Согласно п.7 технического задания проект инвестиционной программы разрабатывается в течение 3 месяцев после вступления в силу технического задания.

В установленный срок МУП «Газовые котельные» инвестиционную программу в сфере теплоснабжения в соответствие с техническим заданием, утвержденным постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 24.02.2025 г. № 126 не разработало, что препятствует своевременной реконструкции и модернизации систем теплоснабжения, создает угрозу нормальной жизнедеятельности населения, затрагивая права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок для исполнения обязанности должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, требований разумности, с учетом объема необходимых действий по разработке инвестиционной программы, суд полагает, возможным установить ответчику срок для разработки инвестиционной программы в сфере теплоснабжения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска суд, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК, учитывая признание ответчиком исковых требований, считает, что с МУП «Газовые котельные» подлежит взысканию в доход бюджета Красносельского района Костромской области государственная пошлина в размере 900 руб.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП «Газовые котельные» в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения в соответствие с техническим заданием, утвержденным постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 24.02.2025 г. № 126.

Взыскать с МУП «Газовые котельные» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Красносельского района Костромской области государственную пошлину в размере 900 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Хомина

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025 г.

Судья С.Н. Хомина