УИД: 61RS0019-01-2025-001696-92
Дело № 2-21650/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Завалишиной И.С.,
при помощнике судьи Пятницковой И.А.,
с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Корсуновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ №19 г.Новочеркасска, третьи лица: Администрация г.Новочеркасска, Управление образования администрации г.Новочеркасска, Управление здравоохранения Администрации г.Новочекрасска, Министерство здравоохранения РО, Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Детская городская больница» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой,
установил:
Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указал. Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области от 24.01.2025 №Исуб-07/1-280-25 проведена проверка исполнения требований федерального закона при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней образовательной школа №19 в соответствии со стандартом оснащения медицинских кабинетов. Образовательная организация, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Проверкой установлено, что в нарушение п. 11 Порядка в медицинском кабинете МБОУ СОШ №19 отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер- 1 шт.; сантиметровая лента (по требованию),динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт.; холодильник- 2 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 2 мл-5 шт.; на 5 мл-5 шт.; на 10 мл-1 шт.; перчатки медицинские (по требованию); пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких амбу (мешок амбу)-1 шт.; грелка медицинскую-1шт.; жгут кровоостанавливающий – 2 шт.; носилки- 1 шт.; травматологическую укладку (1 шт), включающую: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт; зонды желудочные разных размеров-4 шт; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инфекционного поля (по требованию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт., дезинфицирующие средства (по требованию); ведро с педальной крышкой – 1 шт., емкость для дезинфицирующих средств (по требованию); кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; пинцет – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; ножницы – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; калькулятор – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; халат медицинский – 1 шт., шапочки 2 шт.; коврик (1 м х 1,5 м)-1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- по числу учебных классов. По факту выявленных нарушений директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать МБОУ СОШ №19 г.Новочеркасска устранить нарушения федерального законодательства об образовании в течении 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт.; холодильник- 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 2 мл-5 шт.; на 5 мл-5 шт.; на 10 мл-1 шт.; травматологическую укладку (1 шт), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт; зонды желудочные разных размеров- 1 шт; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; коврик (1 м х 1,5 м)-1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- по числу учебных классов.
В судебном заседании, помощник прокурора Корсунова Ю.В. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №19 г.Новочеркасска, третьего лица УО Администрации г.Новочеркасска - Загуменная О.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, однако пояснила, что в случае удовлетворения иска, просила предоставить разумный срок для исполнения решения.
Представители третьих лиц: Администрации г.Новочеркасска, Управление здравоохранения Администрации г.Новочекрасска, Министерство здравоохранения РО, Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Детская городская больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что во исполнение п. 1.5, 1.6 решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 05.02.2024 «Об итогах работы органов прокуратуры Ростовской области в 2023 году и о задачах по укреплению законности и правопорядка на 2024 год» прокуратурой города проведена проверка исполнения требований федерального закона при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней образовательной школе № в соответствии со стандартом оснащения медицинских кабинетов.
Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона №, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.
Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
В силу ст. 11 Федерального закона от <дата> № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 11.1. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона №, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от <дата> №н (далее – Порядок), несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).
Проверкой установлено, что в нарушение п. 11 Порядка в медицинском кабинете МБОУ СОШ № отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер- 1 шт.; сантиметровая лента (по требованию),динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт.; холодильник- 2 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 2 мл-5 шт.; на 5 мл-5 шт.; на 10 мл-1 шт.; перчатки медицинские (по требованию); пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких амбу (мешок амбу)-1 шт.; грелка медицинскую-1шт.; жгут кровоостанавливающий – 2 шт.; носилки- 1 шт.; травматологическую укладку (1 шт), включающую: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт; зонды желудочные разных размеров-4 шт; салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инфекционного поля (по требованию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт., дезинфицирующие средства (по требованию); ведро с педальной крышкой – 1 шт., емкость для дезинфицирующих средств (по требованию); кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; пинцет – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; ножницы – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; калькулятор – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; халат медицинский – 1 шт., шапочки 2 шт.; коврик (1 м х 1,5 м)-1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- по числу учебных классов.
По факту выявленных нарушений <дата> директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере. В связи с чем, суд полагает, что уточненные требования настоящего искового заявления подлежат удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок в течение, которого может быть исполнено решение суда. Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя ответчика по вопросу увеличения срока для исполнения решения суда до 12 месяцев. В данном случае предоставление данного срока в силу ст. 206 ГПК РФ будет отвечать балансу интересов сторон по данному спору.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска к МБОУ СОШ №19 г.Новочеркасска третьи лица: Администрация г.Новочеркасска, Управление образования администрации г.Новочеркасска, Управление здравоохранения Администрации г.Новочекрасска, Министерство здравоохранения РО, Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Детская городская больница» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой - удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ №19 г.Новочеркасска в течении 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт.; холодильник- 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 2 мл-5 шт.; на 5 мл-5 шт.; на 10 мл-1 шт.; травматологическую укладку (1 шт), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт; зонды желудочные разных размеров- 1 шт; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; коврик (1 м х 1,5 м)-1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- по числу учебных классов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Завалишина
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.