Дело №2а-1127/2023

УИД 73RS0013-01-2023-001299-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1о к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Димитровградский городской суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что отбывает дисциплинарное взыскание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в виде перевода в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ) с (ДАТА) по (ДАТА). В период с (ДАТА) по (ДАТА) он был лишен права на просмотр кинофильмов и видеофильмов, предусмотренный ст.94 УИК РФ. Кроме того, (ДАТА), (ДАТА) он был лишен права на прогулку, предусмотренную ст.93 УИК РФ. В связи с нарушением его прав просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, выразившееся в создании ненадлежащих условий содержания, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) к участию в деле в качестве ответчиков привечены ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области.

Определением Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) производство по административному делу в части административных исковых требований о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в части исковых требований, выраженных в непредоставлении права на прогулки, прекращено в связи с отказом административного истца ФИО1 от исковых требований в части и принятии данного отказа судом.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске (с учетом уточнений), настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО1, пояснив, что статьей 94 УИК РФ право просмотра кинофильмов и телепередач для осуждённых, переведенных в единые помещения камерного типа, не предусмотрено. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) уполномоченного органа, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.10 УИК РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подп. 3, 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от (ДАТА) на срок (ДАТА) лет лишения свободы. С (ДАТА) осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка. (ДАТА) по прибытии в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области переведен на строгий режим содержания. С (ДАТА) отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, переведен в ЕПКТ сроком на (ДАТА) месяца. Имеет (ДАТА) не снятых и не погашенных в установленном порядке взысканий. С (ДАТА) содержится в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, что подтверждается справкой от (ДАТА).

Из возражений административного ответчика следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области (ДАТА) из ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (переведен в ЕПКТ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1, указывал на нарушение своих прав администрацией исправительного учреждения в связи с тем, что в период с (ДАТА) по (ДАТА) ему не предоставлена возможность просмотра кинофильмов и видеофильмов.

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах установлены положениями статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и они существенно ограничивают права осужденных (по сравнению с теми осужденными, к которым меры взыскания не применены).

Таким образом, процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ЕПКТ имеют ограничения в сравнении с другими осужденными.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Также осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что административный истец переведен в единое помещение камерного типа, где демонстрация кинофильмов и видеофильмов нормой закона не предусмотрена, нарушений прав административного истца в указанной части судом не установлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в связи с непредоставлением права на просмотр кинофильмов и видеофильмов, поскольку доводы административного истца в данной части не нашли своего подтверждения и, соответственно, оснований для вывода о нарушении прав истца в связи с непредоставлением права на просмотр кинофильмов и видеофильмов не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения факты ненадлежащих условий содержания ФИО1, а также нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями (бездействиями) административного ответчика, сцд приходит к выводу об остутствии предусмотренной ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения заявленных им требований, в том числе компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания в исправительном учреждении.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03 мая 2023 года.

Председательствующий судья М.А. Иренева