Дело № 2-814/2025 УИД 86RS0010-01-2025-001054-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре Микалиной З.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора г. Мегиона Маслакова В.О., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах <данные изъяты> ФИО2 к администрации города Мегиона о возложении обязанности по совершению действий,
установил:
прокурор города Мегиона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мегиона указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите <данные изъяты> в администрации города Мегиона. Прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 является <данные изъяты>, проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>. 15.12.2023 рабочей группой по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, <данные изъяты>, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности проведено обследование жилого помещения, где проживает заявитель.
По итогам его проведения комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения в многоквартирном доме, мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ, наличии для этого технической возможности. Также комиссией определены оптимальный и минимальный перечни мероприятий. При этом, несмотря на принятие комиссией соответствующего решения и утверждения заключения необходимые мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей <данные изъяты> ФИО2 не проведены, бюджетные средства на эти цели не предусмотрены.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города 05.05.2025 главе города внесено представление об устранении нарушения закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.
В связи с изложенным, прокурор просит обязать администрацию города Мегиона в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, г. Мегион обеспечить выполнение следующих мероприятий: обеспечить территорию, примыкающую к многоквартирному дому, нескользким и невибрирующим покрытием, путем устройства бетонной стяжки, устройства бетонной тротуарной плитки, устройства тактильной плитки для маломобильных групп населения; обеспечить уровень пола помещения при входе в здание обеспечить таким образом, чтобы он был не более 14 мм. со скошенными краями, путем устройства бетонной стяжки, устройства неполированной керамической плитки; обеспечить высоту порога наружной двери не более 14 мм путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, устройством неполированной керамической плитки; обеспечить устранение перепадов уровней покрытия и порогов путем применения пандусов или уклонов покрытия, путем устройства бетонной стяжки, устройства неполированной керамической плитки; оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, с устройством неполированной керамической плитки; обеспечить высоту порогов в тамбуре не более 14 мм путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, с устройством неполированной керамической плитки; обеспечить съезд с тротуара на проезжую часть уклоном не более 1:12, путем устройства бетонной стяжки, устройства бетонной тротуарной плитки; обеспечить продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 5 %, обеспечить поперечный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 2 %, путем устройства бетонной стяжки.
Участвующий в деле представитель истца Маслаков В.О. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме подоводам иска.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, обосновывая свои возражения отсутствием заложенного в бюджете муниципального образования финансирования.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Пунктами 5 и 5.1 ст. 2 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересах граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-0-0 указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).
Ими, в частности, регламентирован порядок проведения муниципальными комиссиями обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также оформления их результатов.
Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (п.п. «а» п. 4 Правил).
Так, в случае, если муниципальная комиссия придет к выводу о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в соответствующем акте обследования указывается перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме (п.п. «е» п. 11 Правил).
Перечень данных мероприятий может включать в себя минимальный и оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется и может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (п.п. «а», «б» п.14 Правил).
В соответствии с п.18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.
Проверкой установлено, что ФИО2 <данные изъяты>, проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>
15.12.2023 рабочей группой по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности проведено обследование жилого помещения, где проживает заявитель.
По итогам его проведения комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения в многоквартирном доме, мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ, наличии для этого технической возможности. Также комиссией определены оптимальный и минимальный перечни мероприятий, о чем составлен соответствующий акт №187 от 15.12.2023.
Несмотря на принятие комиссией соответствующего решения и утверждения заключения необходимые мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей <данные изъяты> ФИО2 не проведены, бюджетные средства на эти цели не предусмотрены.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города 05.05.2025 главе города внесено представление об устранении нарушения закона, которое удовлетворено не было.
Дальнейшее непринятие мер к устранению допущенных нарушений в сфере социальной защиты инвалидов препятствует реализации прав ФИО2 на беспрепятственный доступ в многоквартирный дом, как следствие, приводит к нарушению его прав.
Возражения представителя ответчика об отсутствии заложенного в бюджете муниципального образования финансирования не влияют на наличие у административного ответчика – администрации города Мегиона, обязанности по соблюдению требований законодательства в области защиты прав инвалидов.
Обязанность, возложение которой требует прокурор, непосредственно направлена на восстановление законных прав ФИО2 и устранение нарушений законодательства в области защиты прав инвалидов, допущенных ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения иска прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах <данные изъяты> ФИО2 к администрации города Мегиона о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.
Возложить на администрацию города Мегиона (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, г. Мегион выполнение следующих мероприятий:
1. Обеспечить территорию, примыкающую к многоквартирному дому, нескользким и невибрирующим покрытием, путем устройства бетонной стяжки, устройства бетонной тротуарной плитки, устройства тактильной плитки для маломобильных групп населения;
2. Обеспечить уровень пола помещения при входе в здание обеспечить таким образом, чтобы он был не более 14 мм. со скошенными краями, путем устройства бетонной стяжки, устройства неполированной керамической плитки;
3. Обеспечить высоту порога наружной двери не более 14 мм путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, устройством неполированной керамической плитки;
4. Обеспечить устранение перепадов уровней покрытия и порогов путем применения пандусов или уклонов покрытия, путем устройства бетонной стяжки, устройства неполированной керамической плитки;
5. Оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, с устройством неполированной керамической плитки;
6. Обеспечить высоту порогов в тамбуре не более 14 мм путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, с устройством неполированной керамической плитки;
7. Обеспечить съезд с тротуара на проезжую часть уклоном не более 1:12, путем устройства бетонной стяжки, устройства бетонной тротуарной плитки;
8. Обеспечить продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 5 %, обеспечить поперечный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 2 %, путем устройства бетонной стяжки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Л.Г.Коржикова
Копия верна. Судья Л.Г.Коржикова