Дело № 2-514/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000933-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Пигарева Д.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 6 июня 2022 г. он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ответчик) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку согласно паспорту, период его проживания в указанной зоне составил 1 год 4 месяца 24 дня.

Истец считает данный отказ незаконным, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – паспорт гражданина Российской Федерации.

С учетом изменения предмета иска истец просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Пигарев Д.А. поддержали заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно паспорту, составляет 1 год 4 месяца 24 дня. Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для снижения пенсионного возраста предусмотрено постоянное проживание в зоне с льготно-экономическим статусом не менее 4 лет. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета по месту жительства и вновь зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку период его проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно паспорту, составляет 1 год 4 месяца 24 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за назначением пенсии).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо наличие трудового стажа не менее пяти лет, проживание на указанной территории (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет.

Вступившим в законную силу решением Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ФИО1 являлся гражданином Украины.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области принято решение о выдаче истцу вида на жительство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Решением УВМ УМВД России по Брянской области от 16 декабря 2020 г. ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации.

Согласно решению суда, право на постоянное проживание на территории Российской Федерации возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ – со дня получения вида на жительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из разъяснений, данных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из домовой книги на домовладение, расположенное по адресу: , усматривается, что ФИО1 по указанному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, период проживания истца в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, необходимый для назначения пенсии, следует исчислять с указанной даты.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Как следует из записей в домовой книге на вышеуказанное домовладение, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета и вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Стародубе и никуда не выезжал. Данный факт подтвердили в судебном заседании свидетели К. и ФИО3 Оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Таким образом, поскольку период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4 лет, суд приходит к выводу о наличии у него права на назначение пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако право на назначение пенсии у него возникло по истечении 4 лет проживания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорная пенсия должна быть ему назначена с даты возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Будникова

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2022 г.