Решение по делу № 2-1508/2023 от 10.10.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО11

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием заместителя прокурора города ФИО11 Республики ФИО2 ФИО8,

представителя ответчика Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО11 Республики ФИО2, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города ФИО11 Республики ФИО2, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2» об обязании привести состояние дороги общего пользования в соответствие с требованиями действующего законодательства, третьи лица: Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО11, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по ФИО1, Министерство транспорта Республики ФИО2, Государственное казенное учреждение Республики ФИО2 «Служба автомобильных дорог Республики ФИО2», Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ ФИО11 Республики ФИО2 «Городское благоустройство»,-

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2023 года заместитель прокурора города ФИО11 Республики ФИО2, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО11 Республики ФИО2, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2», в котором просит возложить на ответчиков в соответствии с пунктом № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, пункта 4.5.1 ФИО10 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с разделом II Классификатора в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда провести капитальный ремонт <адрес>, в виде устранения деформаций и повреждений элементов земляного полотна, в том числе, ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона; по искусственным и защитным дорожным сооружениям: устройство недостающих тротуаров, освещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города ФИО11 Республики ФИО2, в связи с поступлением обращения ФИО5, с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО11, проведено обследование эксплуатационного состояния внутридомовой территории <адрес>, в ходе которого установлено, что собственником данной территории является Администрация города ФИО11 Республики ФИО2, длина участка составляет <данные изъяты> м., средняя ширина участка <данные изъяты> метра, покрытие проезжей части - асфальтобетонное. В содержании внутридворовой территории <адрес> выявлены многочисленные дефекты покрытия проезжей части, размеры которых превышают допустимые значения в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в том числе при инструментальном обследовании установлено, что отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной <данные изъяты> см и более, глубиной более <данные изъяты> см, площадью более <данные изъяты> кв.м., а именно: в районе <адрес> - наличие дефектов покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины, длина - <данные изъяты> см, ширина - более <данные изъяты> см, глубина - <данные изъяты> см. Кроме того, отсутствует тротуар (пешеходные дорожки), что является нарушением пункта № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В нарушение пункта № отсутствует стационарное уличное освещение. Вышеуказанные повреждения дорожного покрытия и отсутствие тротуаров (пешеходные дорожки), освещения на территории, свидетельствуют об отсутствии возможности неограниченного круга лиц в пользовании внутридворовой территорией <адрес>, нарушают законные права на комфортную среду обитания жителей улиц, лишают возможности проезду собственного автотранспорта к жилым домам, а также создают преграды для беспрепятственного проезда транспорта скорой помощи, МЧС и других социальных служб, составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имущества, в частности транспортным средствам. Несоответствие внутридворовой территории установленным требованиям нарушает права и законные интересы граждан, так как обязанность по содержанию дорожного покрытия в границах городского округа лежит на ответчиках, которые возложенную на них законом обязанность не исполняют.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил исковые требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по ФИО1, Министерство транспорта Республики ФИО2, исключен из числа третьих лиц Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по городу ФИО11 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Республики ФИО2 «Служба автомобильных дорог Республики ФИО2» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ ФИО11 Республики ФИО2 «Городское благоустройство» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

В письменных пояснениях по делу, представитель ответчика Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 ФИО6, действующая на основании доверенности, указал, что проведенное прокуратурой города ФИО11 Республики ФИО2 обследование проезжей части внутридомовой территории <адрес> в пгт. Приморский, равно как и выводы специалистов ОГИБДД ОМВД России по городу ФИО11 не могут являться надлежащей оценкой технического состояния автомобильной дороги. При отнесении истцом выявленных недостатков улично-дорожной сети ко II классификации работ по ремонту автомобильных дорог в виде капитального ремонта не учтено, что для указанной цели необходима финансово затратная разработка проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы проекта. Бюджет муниципального образования городской округ ФИО11 Республики ФИО2 на 2023 год утвержден в режиме жесткой экономии бюджетных средств. В связи с тем, что муниципальное образование городской округ ФИО11 Республики ФИО2 является дотационным регионом, дополнительные источники отсутствуют, на текущий момент выделение финансирования из средств местного бюджета на ремонт автомобильных дорог не представляется возможным.

В письменных пояснениях по делу, представитель третьего лица ОМВД Российской Федерации по городу ФИО11 – ФИО7, действующая на основании доверенности, указала, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании заместитель прокурора города ФИО11 Республики ФИО2 ФИО8 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не заявили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, принимая во внимание, что ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2» и третьи лица Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО11, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по ФИО1, Министерство транспорта Республики ФИО2, Государственное казенное учреждение Республики ФИО2 «Служба автомобильных дорог Республики ФИО2», Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ ФИО11 Республики ФИО2 «Городское благоустройство», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд, с учетом мнения явившихся лиц, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав заместителя прокурора города ФИО11 Республики ФИО2, представителя ответчика Администрации города ФИО11 Республики ФИО2, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города ФИО11 Республики ФИО2, в связи с поступлением обращения ФИО5, с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО11, проведено обследование эксплуатационного состояния внутридомовой территории <адрес>.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ с привлечением государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО11 обследованием внутридомовой территории <адрес> выявлены следующие нарушения: отсутствует тротуар (пешеходные дорожки) (пункт № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»); отсутствует стационарное уличное освещение (пункт № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»); наличие многочисленных дефектов покрытия проезжей части дороги площадью более <данные изъяты> кв.м. (пункт № «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»); наличие дефектов покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины, длина <данные изъяты> см., ширина – более <данные изъяты> см., глубина – <данные изъяты> см (пункт 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 1, 12, 20 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

В силу пунктов 1, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с утвержденными правилами (пункты 5, 25).

В соответствии с пунктами 2.9, 2.10 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2», утвержденного решением Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является самостоятельным отраслевым органом Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 задачами которого являются, в том числе, организация дорожной деятельности (за исключением строительства, реконструкции и капитального ремонта) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ ФИО11 Республики ФИО2 и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация ремонта и содержания дорог, освещения улиц.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который в соответствии с пунктом 1 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно таблице 4.1 ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» улицы подразделяются на категории, в частности, Д - улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; Е - улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки

В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м. (таблица 5.3).

В соответствии с подпунктами 10.1, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами; под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлены состав и виды работ, в том числе при содержании автомобильных дорог, предназначенных для использования при планировании объёмов дорожных работ, исключительным уполномоченным органом по их выполнению, в соответствии с законодательством в сфере безопасности дорожного движения, является орган местного самоуправления.

В письме ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № обследованный участок улично-дорожной сети по <адрес>, во <адрес>, является внутридомовой территорией, собственником которой является Администрация города ФИО11 Республики ФИО2 и имеет следующие параметры: длина участка составляет <данные изъяты> м., средняя ширина участка <данные изъяты> м., покрытие проезжей части – асфальтобетонное. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» выявленные недостатки, такие как строительство тротуара, обустройство уличного освещения и замена дорожного полотна подпадают под пункт 3.1 а II классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Вышеуказанные повреждения дорожного покрытия и отсутствие тротуаров (пешеходные дорожки), освещения на территории, свидетельствуют об отсутствии возможности неограниченного круга лиц в пользовании внутридворовой территорией <адрес> в пгт. Приморский г. ФИО11, нарушают законные права на комфортную среду обитания жителей улиц, лишают возможности проезду собственного автотранспорта к жилым домам, а также создают преграды для беспрепятственного проезда транспорта скорой помощи, МЧС и других социальных служб, составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам.

Несоответствие внутридворовой территории установленным требованиям нарушает права и законные интересы граждан, так как обязанность по содержанию дорожного покрытия в границах городского округа лежит на органе местного самоуправления – Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 и Муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2», однако, возложенную на них законом обязанность, ответчики не исполняют.

В соответствии с требованиями ГОСТов проезжей части внутридворовой территории <адрес>, согласно выводам специалистов ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО11, с учетом требований приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», выявленные недостатки улично-дорожной сети попадают под II классификацию работ по ремонту автомобильных дорог, в виде капитального ремонта.

В связи с тем, что внутридворовая территория <адрес>, несмотря на неудовлетворительное состояние, в силу части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не включена в перечень аварийноопасных участков дорог и первоочередные мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, не разработаны, в отношении органов местного самоуправления - Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 и Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2» возникают обязательства по внесению изменения в перечень аварийно-опасных участков дорог.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с вышеназванными положениями правовых актов относительно II Классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, для устранения недостатков внутридворовой территории по <адрес> необходимо выполнить следующие работы: по дорожным одеждам: устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна, в том числе ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона; по искусственным и защитным дорожным сооружениям: устройство недостающих тротуаров, освещения.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения требований действующего законодательства ответчиками не устранены, указанные обстоятельства не оспаривались и сторонами по делу.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что в содержании внутридворовой территории по <адрес>, выявлены многочисленные дефекты покрытия проезжей части, отсутствие тротуара и уличного освещения, Администрацией города ФИО11 Республики ФИО2 и Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2» какие-либо меры по устранению выявленных нарушений не предприняты, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города ФИО11 Республики ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает возможным установить ответчикам – Администрации города ФИО11 Республики ФИО2 и Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2» двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда, указанный в исковом заявлении заместителя прокурора города ФИО11 Республики ФИО2, полагая данный срок разумным и достаточным.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города ФИО11 Республики ФИО2, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию города ФИО11 Республики ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО11 Республики ФИО2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в соответствии с пунктом № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, пункта № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с разделом II Классификатора в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда провести капитальный ремонт <адрес> виде устранения деформаций и повреждений элементов земляного полотна, в том числе, ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона; по искусственным и защитным дорожным сооружениям: устройство недостающих тротуаров, освещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья: Секретарь: