Дело № 2а-2204/2022

УИД 22RS0015-01-2022-002714-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 08 сентября 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, в котором (с учетом уточнения требований) просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДАТА о взыскании с него исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указал, что в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА в отношении заявителя. Предметом исполнения является штраф как вид наказания по делу об административном правонарушении, назначенный судьей в размере <данные изъяты> рублей. Сумма задолженности погашена заявителем в полном объеме ДАТА в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства через личный кабинет на «Госуслугах». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем незаконно возложена обязанность его оплатить исполнительский сбор.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных ответчиков были привлечены: ГУФССП России по Алтайскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц: ОМВД России по Первомайскому району, Управление Юстиции Алтайского края.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Иные участники процесса и их представители в судебное заседание не явились о его времени и месте извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявитель узнал о нарушении его прав ДАТА, получив в личном кабинете Госуслуг постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. За защитой нарушенных прав ФИО1 обратился в суд ДАТА, т.е. с соблюдением срока установленного ст. 219 КАС РФ.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок дня добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 этой же статьи определено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

В соответствии с частью 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что постановлением НОМЕР от ДАТА мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол НОМЕР от ДАТА), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб..

Указанное постановление вступило в законную силу ДАТА после его обжалования в вышестоящий суд.

Далее ДАТА на основании указанного ранее постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1 об оплате штрафа как вида наказания по делам об административном правонарушении, назначенного судом.

Согласно сведениям программного комплекса АИС ФССП России копия названного постановления отправлена должнику в личный кабинет ЕПГУ ДАТА, прочтена ДАТА.

ДАТА судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Обязанность судебного пристава-исполнителя направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве") имеет цель информировать должника о начале процедуры принудительного исполнения требований исполнительного документа и уведомить о праве должника исполнить требования исполнительного документа добровольно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Административным истцом представлена квитанция об оплате штрафа посредством личного кабинета сайта «Госуслуги» в размере <данные изъяты> рублей ДАТА УИН НОМЕР на счет получателя ОМВД России по Первомайскому району с отметкой банка об исполнении платежа.

Кроме того в материалы дела представлены сведения модуля «Административная практика Сервиса охраны общественного порядка» ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА, согласно которым административный штраф по постановлению от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, оплачен ДАТА, УИН НОМЕР.

Согласно сведениям ОМВД России по Первомайскому району УИН НОМЕР сформирован базой «сервиса обеспечения охраны общественного порядка», автоматически присвоен к административному материалу по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Кроме того, оплата административного штрафа по постановлению мирового судьи от ДАТА (протокол НОМЕР от ДАТА), подтверждается платежным поручением НОМЕР от ДАТА, сведениями ГИС ГМП.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа (5 дней с момента получении копии постановления), должник направил в службу судебных приставов обращение НОМЕР ДАТА, в котором указывал, что оплатил административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей ДАТА через личный кабинет Госуслуг, просил прекратить исполнительное производство. В ответ на обращение ФИО1 было предложено представить справку об оплате административного штрафа из ОВД, поскольку реквизиты для оплаты штрафа, указанные в исполнительном производстве, не совпадают с платежными документами истца.

Указанный в тексте постановления от ДАТА «УИН» является технической ошибкой, которая может быть устранена в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные нормы права, исходя из того, что административный штраф оплачен до возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району УФССП России по Алтайскому краю от ДАТА о взыскании исполнительского сбора подлежит признанию незаконным. Оспоренное постановление незаконно возлагает на должника обязанность по уплате исполнительского сбора.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, и в соответствии с письмом ФССП России от 06.10.2008 N 12/01-13177-НВ "О разъяснении постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".

руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДАТА НОМЕР о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.

Председательствующий К.Н. Турлиу