Дело №
УИД 61RS0№-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года город Батайск
Батайский городской суд в составе
председательствующего судьи Шишиной О.И.,
при секретаре Эндер Е.К.,
с участием Марченко А.Б., ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> с иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> об обязании устранить нарушения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой установлено, что, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пп. «а, в» п.35 Правил противопожарного режима во всех камерах штрафного изолятора (далее – ШИЗО) светильники не оборудованы колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией. Также, вопреки требованиям ст.ст. 82, 83 УИК РФ, п. 21 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в комнатах приема пищи и в помещении для проведения воспитательной работы отряда № строгого условия отбывания наказания (далее – СУОН) видеонаблюдение за осужденными не осуществляется. Система охранного телевидения с камер видеонаблюдения, установленных в отряде № (СУОН), не обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. Таким образом, администрацией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> нарушаются права неопределенного круга лиц. На основании изложенного И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> просит обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать в камерах штрафного изолятора светильники колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией, обеспечить надзор за поведением осужденных посредством установки камер видеонаблюдения в комнатах приема пищи и в помещении для проведения воспитательной работы отряда №, обеспечить хранение в течение 30 суток записей с камер видеонаблюдения, установленных в отряде №.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление ФСИН России по <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Марченко А.Б., действующий на основании поручения Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержал в полном объеме.
Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> на основании доверенности ФИО1 исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что заявленные в исковом заявлении требования, исполнены ответчиком к моменту рассмотрения. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Статьей 99 УИК РФ регламентируется право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.
Согласно пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что, в нарушение указанных требований, во всех камерах ШИЗО светильники не оборудованы колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией.
В соответствии с п.п. 21, 23 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, системы охранного телевидения применяются для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на территории объекта, в режимных зданиях и помещениях, на подступах к территории учреждения, и должна обеспечивать хранение информации в течение 30 суток.
В ходе проверки установлено, что, вопреки указанным выше требованиям, в комнатах приема пищи и в помещении для проведения воспитательной работы видеонаблюдения за осужденными не осуществляется; система охранного телевидения с камер видеонаблюдения, установленных в отряде № (СУОН), не обеспечивает хранение информации в течение 30 суток.
В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в частности, указано, что, в нарушение ст. 99 УИК РФ во всех камерах ШИЗО светильники не оборудованы колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией; в комнатах приема пищи и в помещении для проведения воспитательной работы видеонаблюдение за осужденными не обеспечивается; система охранного телевидения не обеспечивает хранение информации в течение 30 суток.
Из ответа начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках Годового плана капитальных ремонтов объектов ГУФСИН России по <адрес> на 2023 год ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> выделено бюджетное финансирование в размере 1 650 000 рублей на приобретение строительных материалов для капитального ремонта. До ДД.ММ.ГГГГ планируется приобретение светильников с защитным колпаком (рассеивателем), после чего во всех камерах ШИЗО будут установлены светильники с защитным колпаком (рассеивателем); поданы заявки на выделение видеокамер в ГУФСИН России по <адрес> и в ООО «Зона Телеком»; для обеспечения хранения информации системой охранного телевидения в течение 30 суток направлена заявка в ГУФСИН России по <адрес> на выделение жесткого диска соответствующего объема для дальнейшей его замены в регистраторе.
Таким образом, выявленные в ходе прокурорской проверки недостатки не были устранены в полном объеме.
С учетом того, что ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> является бюджетным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств выступает ФСИН России, а территориальным - ГУФСИН России по <адрес>, на него должна быть возложена обязанности по обеспечению финансирования расходов на устранение выявленных нарушений.
Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым светильники во всех камерах ШИЗО оборудованы колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией; обеспечен надзор за поведением осужденных посредством установки камер видеонаблюдения в комнатах приема пищи и в помещениях для проведения воспитательной работы отряда № (СУОН), обеспечено хранение записей с камер видеонаблюдения, установленных в отряде № (СУОН) в течение 30 суток. В подтверждение своей позиции ответчиком приложена справка главного энергетика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.
Вместе с тем, суд критически относится к доводам возражений, поскольку изложенные в возражениях обстоятельства ответчиком не подкреплены объективными доказательствами. Составленная же сотрудником исправительного учреждения справка является внутренним документом и не опровергает доводы искового заявления.
Имеющиеся нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства нарушают права осужденных, а также неограниченного круга лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Указанный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации пожарной безопасности и надлежащего контроля за поведениям осужденных создается угроза жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> об обязании устранить нарушения удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> оборудовать в камерах штрафного изолятора светильники колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией.
Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> обеспечить надзор за поведением осужденных посредством установки камер видеонаблюдения в комнатах приема пищи и в помещении для проведения воспитательной работы отряда №, обеспечить хранение в течение 30 суток записей с камер видеонаблюдения, установленных в отряде №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ