Судья: Казанчев В.Т. дело № 2-1335/2022
дело № 33-3-7034/2023
26RS0012-01-2022-003653-75
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 08 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Трушкина Ю.А.
судей Муратовой Н.И., Медведевой Д.С.,
при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ШСА на решение Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску УФСБ России по <адрес> к ШСА о взыскании необоснованно выплаченной пенсии,
заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения представителя УФСБ России по <адрес> – МРК, представителя ШСА – ГЛН,
установила:
УФСБ России по <адрес> обратилось в суд с иском к ШСА о взыскании необоснованно выплаченной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3953289,01 руб.
В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ШСА состоял на пенсионном обеспечении в УФСБ России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик принят на федеральную государственную службу в Следственный комитет Российской Федерации по Северо – Кавказскому федеральному округу (с дислокацией в <адрес> края) с присвоением специального звания, не сообщив об этом в пенсионный отдел УФСБ России по Ставропольскому. На основании заявления ШСА выплата пенсии приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Сумма необоснованно выплаченной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3953289,01 руб. В претензионном порядке требования истца не были удовлетворены, в связи с чем управление вынуждено обратиться с иском в суд.
Решением Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск – удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что о необходимости уведомить пенсионный отдел УФСБ России по <адрес> он не был надлежащим образом уведомлен; суд необоснованно взыскал всю сумму заявленных истцом требований, не применив последствия пропуска срока исковой давности; более того, суд при разрешении спора существенно нарушил нормы процессуального закона, разрешив спор в отсутствии ответчика, не уведомленного о судебном заседании надлежащим образом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив доводы апелляционной жалобы и повторно оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Пенсионное обеспечение граждан РФ, проходивших военную службу в качестве офицеров, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, осуществляется на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 данного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ШСА обратился в Управление ФСБ России по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.
Указанное заявление принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО Управления ФСБ России по <адрес>, ШСА назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 85% денежного содержания, выдано пенсионное удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки на предмет нарушения требований статей 6, 7 Закона №, начальником Управления ФСБ России по <адрес> направлен запрос в СУ СК РФ по СКФО о предоставлении сведений на предмет того, проходит ли службу в указанном ведомстве ШСА
На указанный запрос получено сообщение руководителя СУ СК РФ по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ШСА проходит службу в ГСУ СУ СК РФ по СКФО.
ДД.ММ.ГГГГ ШСА обратился в Управление ФСБ России по <адрес> с заявлением о прекращении выплаты пенсии, в с связи с прохождением им федеральной государственной службы в следственном комитете России с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о возврате необоснованно выплаченной пенсии после повторного поступления на федеральную государственную службу и присвоения специального звания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 953289,01 руб.
Поскольку требования истца ответчиком не исполнены, Управление ФСБ России по <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор, суд руководствовался приведенными выше положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", принял во внимание положения инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, исходил из того, что право ответчика на получение пенсии по линии ФСБ России приостановилось в момент устройства на федеральную государственную службу в Следственный комитет Российской Федерации по Северо – Кавказскому федеральному округу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем удовлетворил требования истца по приведенным в иске мотивам.
С таким выводом соглашается суд апелляционной инстанции, как основанным на правильном применении норм материального процессуального права.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями ст. 13, ч. 1 ст. 14 и ст. 53 этого же закона, увольнение со службы является необходимым условием для назначения пенсии за выслугу лет, так и для выплаты назначенной пенсии. Конкретизируя это условие, ч. 2 ст. 6 закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, может быть реализовано только при условии оставления соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2500-О-Р уточнил некоторые аспекты принятого им постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, указав, что из п. п. 4 и 5 мотивировочной части названного постановления прямо следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, приостанавливается.
При этом Конституционный Суд РФ исходил из схожих условий службы, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, единой системы социальных гарантий, охватывающей отношения, связанные с обеспечением денежным довольствием, пособиями и другими денежными выплатами в связи с прохождением службы, обеспечением жилыми помещениями, страховыми гарантиями и выплатами в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, медицинским обеспечением сотрудников, установления в отношении указанных лиц единого порядка и общих правил (условий) пенсионного обеспечения.
Также Конституционный Суд РФ отметил, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются, в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ" правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ" Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
В силу ч. 13 ст. 35 указанного закона пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).
Таким образом, служба в Следственный комитет Российской Федерации по Северо – Кавказскому федеральному округу (с дислокацией в <адрес> края) в специальном звании является препятствием для выплаты пенсии за выслугу лет в период прохождения такой службы.
Поскольку прохождение ответчиком службы в Следственный комитет Российской Федерации по Северо – Кавказскому федеральному округу с ДД.ММ.ГГГГ является обстоятельством, влияющим на правомерность выплаты ему пенсии по линии ФСБ России и влекущим ее приостановление, а ответчик в нарушение принятого на себя обязательства в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о данном факте не сообщил, суд обосновано пришел к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 10 ст. 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 лица, указанные в ст. 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
В пенсионном удостоверении, выданном ответчику при увольнении со службы в УФСБ России по <адрес>, содержится памятка, где в п. 3 указано, что пенсионер при поступлении на военную службу (службу), изменении обстоятельств, влияющих на размер пенсии и установление надбавок, пенсионер обязан сообщить об этом в финансовое (пенсионное) подразделение.
Само указание в памятке на иной вид службы (указано в скобках) предполагает, что в пенсионное подразделение УФСБ России ответчик должен сообщить не только при поступлении на военную службу, но и на иную службу, в том числе в Следственный комитет Российской Федерации.
Доводы ответчика о нарушении судом норм процессуального права, в частности рассмотрении дела в его отсутствие и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, отклоняются судебной коллегией, как не состоятельные. Кроме того, в судебном заседании присутствовал уполномоченный представитель ответчика, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ свидетельствует и об извещении ШСА о судебном заседании.
Доводы о неприменении судом последствий пропуска исковой давности по заявленным требованиям, отклоняются судебной коллегией, т.к. никаких ходатайств об этом (письменных/устных) в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, а так же самим ШСА заявлено не было.
Решение суда законное и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы, нет.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи