Дело № 5-39/2023

36RS0005-01-2023-000777-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 06 марта 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С. (<...>)

с участием представителя ИП ФИО2 по доверенности- ФИО3,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП 25.08.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>), 09 февраля 2023 г. в 11 час. 40 мин. были выявлены следующие нарушения: - прием продовольственного сырья в организации общественного питания осуществляться без товаросопроводительной документации и сведений об оценке (подтверждении) соответствия; - в организации общественного питания отсутствует производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания); - при изготовлении шаурмы не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию) безопасность, а именно - осуществляется перекрест готовой продукции и сырья; - в производственном помещении отсутствует бактерицидное оборудование; - разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывается совместно в 1-секционной раковине, что не позволяет проводить обработку всей посуды и разделочного инвентаря дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; - хранение пищевого сырья (нарезанная овощная продукция (свежая и маринованная)) осуществляется в открытых гастроемкостях в одном холодильнике совместно с готовой к употреблению пищевой продукции (маринованные грибы в жестяной банке); - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневный контроль и регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не проводится; - в холодильной камере хранение пищевой продукции (нарезанные огурцы, соус для заправки) осуществляется без наличия ярлыков/этикеток, что не позволяет контролировать сроки годности и условия хранения пищевой продукции при изготовлении кулинарных изделий; - на момент обследования (09 февраля 2023г.) хранение пищевой продукции (огурцы, майонез «Провансаль» в таре изготовителя (пластиковое ведро) в организации осуществляется непосредственно на полу, таким образом, исключается возможность соблюдения условий хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции; - на момент обследования не представлены данные о прохождении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работника организации общественного питания ИП ФИО2 (1 человек - ФИО1 №.р.); - сбор пищевых отходов в организации общественного питания осуществляется совместно с твердыми коммунальными отходами в картонную коробку, что не обеспечивает возможность её очищения и мойки; - мероприятия по профилактической дезинсекции и дератизации организации общественного питания ИП ФИО2 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний не проводятся, договор со специализированной организацией на проведение дезинсекцинных и дератизационных работ не представлен; - согласно протоколу испытаний №1491 Л от 14 февраля 2023 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» исследованная проба пищевой продукции - нарезанный помидор для шаурмы, дата изготовления: 09 февраля 2023 г., отобранный 09 февраля 2023 г. в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: КМАФАнМ - 2,6x105 КОЕ/г (допустимый уровень- не более 1,0х104КОЕ/г); - согласно протоколу испытаний №1499 Л от 14 февраля 2023г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» исследованная проба пищевой продукции - нарезанная пекинская капуста для шаурмы, дата изготовления: 09 февраля 2023 г., отобранная 09 февраля 2023г. в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: КМАФАнМ-2,2х105КОЕ/г (допустимый уровень- не более 1,0x104). Данные факты являются нарушением требований ст. ст. 11, ст. 17, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.09.1999г № 52-ФЗ; ст. 5 п. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п.2.1, п. 2.2, п. 2.4, п.2.5, п. 2.6, 2.7, п.2.14, п. 3.1, п.3.2, п.3.8, п.3.10, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11 п.6, ст. 14 п. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Выявленные нарушения, создают угрозу жизни или здоровью гражданам, способствуют развитию различных воспалительных заболеваний, могут привести к размножению в продукции микроорганизмов, а, соответственно, к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.

В связи с этим главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО4 01 марта 2023 г. был вынесен протокол № о временном запрете деятельности организации общественного питания ИП ФИО2, расположенной по адресу: г. <адрес> при этом время фактического прекращения деятельности - 15 час. 06 марта 2023 г.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о жнее рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.33). Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 01 марта 2023 г. № 011721.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО4 пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО2 в организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 8 февраля 2023 г., были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При проведении проверки присутствовал представитель индивидуального предпринимателя, который не высказал никаких возражений относительно выявленных нарушений. Перед судебным заседанием последний представил документы, подтверждающие устранение части нарушений, в связи с чем просит назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП в организации общественного питания по вышеуказанному адресу на срок 7 суток.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласен полностью. В настоящее время данные нарушения устранены полностью, однако, может представить документы, подтверждающие частичное устранение нарушений.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО5, представителя ИП ФИО2 по доверенности- ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 09 февраля 2022 г. (л.д. 12-14); актом санитарно-эпидемиологического расследования №116 от 01 марта 2023 г., согласно которого установлены нарушения, отраженные в протоколе (л.д. 15-20), протоколами испытаний № 1491 Л от 14 февраля 2023 г., №1499 Л от 14 февраля 2023 г. ( л.д. 35-36,38-39) и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 11 от 27 февраля 2023 г. о несоответствии требованиями санитарного законодательства условий хранения и приготовления пищевой продукции, условий обработки и мытья посуды и разделочного инвентаря, условий хранения, сбора и утилизации пищевых отходов, соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий, качества проб пищевой продукции: нарезанная пекинская капуста для шаурмы, дата изготовления: 09 февраля 2023 г. (изготовитель ИП ФИО2, <адрес>), отобранных 09 февраля 2023 г. в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. (л.д. 21-24)

В соответствии ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из п. 3.2, п. 3,8 вышеуказанных СанПиН, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Как следует из п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.2, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.4, п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии); планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Исходя из п. 2.14, п. 3.1 вышеназванного СанПиН в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации; перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

Как следует из п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

Согласно п. 6. ст. 11 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 вышеназванного Технического регламента, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Учитывая, что санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, учитывая все обстоятельства дела, а также характер указанных нарушений, принимая во внимание, что в настоящее время представителем ИП ФИО2 по доверенности- ФИО3 представлены сведения о частичном устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, с учетом мнения представителя Управления Роспотребнадзора суд считает необходимым приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО2 о расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: : <адрес>, (ИНН <***>, ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП 25.08.2010 г.,) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО2, расположенного по адресу: : <адрес>, на 10 (десять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, срок действия временного запрета с 01 марта 2023 г. по 06 марта 2023 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.С.Сушкова