№ 2-740/2025
32RS0021-01-2025-000845-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2025 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 20 апреля 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 16 июня 2025 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Период ее деятельности с 13 октября 2011 года по 8 октября 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя ввиду не подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня и представления сведений из индивидуального лицевого счета без кода льготы не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 05 месяцев 08 дней, общий страховой стаж - 21 год 08 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,575. Истец с решением ответчика не согласна, поскольку с 26 апреля 1986 года по 18 сентября 1987 года и с 9 октября 1987 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Факт работы в спорный период в качестве индивидуального предпринимателя в течение полного рабочего дня на территории зоны отселения подтверждается табелями учета рабочего времени, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Истец полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просит включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 13 октября 2011 года по 8 октября 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 18 мая 2025 года.
В судебное заседание стороны не явились, о времен и месте рассмотрения дела извещены.
Истец ФИО1 в заявлении поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 вп исьменных возражениях возражала против удовлетворения иска, так как истцом при обращении за назначением пен6сии не были предоставлены доказательства занятости в течение полного рабочего дня в спорный период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, с учетом фактического проживания истца на территории зоны отселения (28 лет 12 дней) возраст выхода на пенсию может быть снижен только на 7 лет.
Суд, изучив доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в редакции, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 409-ФЗ, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС).
Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).
Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС.
Решением ОСФР по Брянской области от 16 июня 2025 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 55-57). Согласно данному решению, период ее трудовой деятельности с 13 октября 2011 года по 8 октября 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя ввиду не подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня и представления сведений из индивидуального лицевого счета без кода льготы не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 05 месяцев 08 дней, общий страховой стаж - 21 год 08 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,575.
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 18 сентября 1987 года и с 9 октября 1987 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными справки, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области от 1 июля 2025 года, сведениями удостоверений лица, проживающего на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 13, 14, 45).
С 13 октября 2011 года по 8 октября 2012 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлениями о постановке на учет физического лица в налоговом органе и снятии с учета, свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12, 22, 23).
Предоставленными истцом табелями учета рабочего времени за период с октября 2011 года по сентябрь 2012 года (л.д. 24-34) подтверждается рабочая загруженность в период осуществления предпринимательской деятельности, из договора № 20 о предоставлении торгового места на розничном рынке от 1 октября 2011 года, заключенного между РАЙПО и ФИО3, договора субаренды торгового места на розничном рынке, заключенного между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 от 1 октября 2011 года, следует, что последняя в спорный период осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории рынка «Кристалл», расположенного в <...>, торговое место № 33, со следующим графиком работы: среда, четверг, пятница, суббота и воскресенье с 09-00 до 18-00, понедельник и вторник – выходные дни, что подтверждается информацией ИП ФИО3
Согласно сведениям налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период 2011-2012, ФИО1 осуществлялась уплата вмененного единого налога для данного вида деятельности в спорный период времени (л.д. 36-44).
По сведениям справки № 61 от 30 апреля 2025 года по начислениям, выданным ОСЗН г. Новозыбкова Брянской области, ФИО1 за период с ноября 2011 года по декабрь 2012 года (л.д. 49-50), представляя табеля учета рабочего времени, получала выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны отселения в полном объеме.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5).
Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, принимая во внимание наличие доказательств трудовой занятости истца в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периода работы ФИО1 с 13 октября 2011 года по 8 октября 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах при суммировании неоспариваемого ответчиком периода работы истца в особых условиях по Списку № 2 (5 лет 5 месяцев 8 дней) превысит 6 лет, что позволяет снизить возраст выхода истца на пенсию на 3 года, а с учетом периода проживания истца на территории зоны отселения – в общей сложности на 10 лет.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данном случае, с учетом достижения 45-летнего возраста истцом 18 мая 2025 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии начиная с 18 мая 2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, КПП 325701001) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать, начиная с 18 мая 2025 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в стаж работы на соответствующих видах работ согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13 октября 2011 года по 8 октября 2012 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 мая 2025 года.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.