К делу №
УИД 23RS0№-36
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
05 июня 2025 <адрес>
Адлерский районный суд <адрес> края в составе: председательствующей судьи Востряковой М.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Сочи в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории незаконными, об устранении нарушений требований законодательства о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Сочи обратился с указанным иском, в обоснование которого указал следующее. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по извлечению прибыли путем предоставления гостиничных услуг в отеле «Эдельвейс» по <адрес> «В» в <адрес>.
Согласно информационному письму Управления федеральной службы аккредитации по Южному и <адрес>, ИП ФИО1 допускает нарушение обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно, предоставляет гостиничные услуги в отсутствие свидетельства о присвоении категории.
В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», в случае если такое требование предусмотрено законодательством РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей.
Копия указанного предостережения была направлена по месту регистрации ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением, однако ответчик не обеспечил явку в почтовое отделение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ предостережение возвращено отправителю с истечением срока хранения.
Как указывает истец, ответчик продолжает осуществлять деятельность в сфере гостиничных услуг, что подтверждается сведениями сети «интернет» на сайте-агрегаторе гостиничных услуг.
При этом срок действия свидетельства о присвоении категории АА-72/017-2021 истек ДД.ММ.ГГГГ, иных свидетельств не выдавалось.
На основании вышеизложенного истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории в отеле «Эдельвейс», расположенном по адресу: <адрес> «В»; обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей и не допускать предоставление гостиничных услуг в отеле «Эдельвейс», расположенном по адресу: : <адрес> «В», в отсутствие свидетельства о присвоении категории.
Представитель истца - Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не представил.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Согласно ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1"О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.
Согласно ст. 46Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес – пресечение противоправной деятельности ответчика в интересах неопределенного круга лиц.
Территориальный отдел Роспотребнадзора, предъявляя в суды исковые заявления в защиту неопределенного круга лиц (потребителей), выступает в защиту не только той части потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с продавцами, исполнителями работ (услуг), но и в отношении тех потребителей, которые планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные правоотношения с продавцами, исполнителями работ (услуг).
Целью обращения в суд с таким исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований конкретного потребителя (группы потребителей), а признание незаконными действий продавца, исполнителя работ (услуг), нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий со стороны продавца, исполнителя работ (услуг), которые должны быть прекращены.
Таким образом суд считает обоснованным обращение истца с указанным иском. Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с информационным письмом Управления федеральной службы аккредитации по Южному и <адрес>, ИП ФИО1 допускает нарушение обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно, предоставляет гостиничные услуги в отсутствие свидетельства о присвоении категории.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований ст. 5 ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ, п.5 гл.1, под. б) п.9 гл.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания и прочих мест для временного проживания.
Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, п.3 указанных правил установлено, что требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации (п.5 Правил).
Исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать, в том числе, сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (п.9).
Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей. Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.10).
Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках (п.11 Правил).
Принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, регулирование отношений, возникающих при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, а также порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. Гостиница это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.
Гостиничные услуги это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком допущено предоставление гостиничных услуг в средстве размещения (отеле «Эдельвейс») неопределенному кругу потребителей без свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, о чем свидетельствует осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушение вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Сочи в защиту неопределенного круга потребителей ИНН <***> ОГРН <***> к ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН № о признании действий в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории незаконными, об устранении нарушений требований законодательства о защите прав потребителя удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении в средстве размещения (отель «Эдельвейс» по адресу: <адрес> «В».
Обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, не допускать предоставление гостиничных услуг в отеле «Эдельвейс», расположенном по адресу: : <адрес> «В», в отсутствие свидетельства о присвоении категории.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующая Вострякова М.Ю.